Европа потратила миллиарды: как государства защищают население от роста цен на газ, тепло и свет

Чтобы защитить население от скачков цен на газ и электроэнергию, 90% государств Европы активно регулируют свои энергетические рынки. Об этом свидетельствуют данные исследовательской группы Брейгеля, которая изучила реакцию двадцати правительств на европейский энергокризис осенью-зимой 2021/22. Власти снижали налоги, розничные и оптовые цены на ресурсы, а также давали разовые выплаты людям с низкими доходами.

Исследование опровергает популярный в Украине миф о том, что в Европе нет государственного регулирования, а население оплачивает коммунальные услуги по ценам, которые установил рынок.

Kosatka.Media изучила, как европейские страны защищают потребителей от роста цен и сравнила их опыт с украинским (чтобы посмотреть сравнительную таблицу, доскролльте до конца страницы).

Как государства защищают потребителей от роста цен на энергоносители

Бельгия

В начале пандемии для уязвимых слоев населения был введен социальный тариф на энергию. В октябре 2021 года его действие продлили до конца марта 2022 года. Ожидается, что он охватит 1 млн семей. На эту программу потратят €208 млн (но эти расходы государство компенсирует повышением цен на энергоносители).

12 октября был создан Фонд в размере €16 млн для поддержки нуждающихся домохозяйств, которые не имеют права на социальный тариф.

Также с октября 2021 года из платежек за коммунальные услуги наиболее уязвимых граждан будут разово вычитать €80 (общая сумма такой помощи – €72 млн).

Некоторые налоги, например федеральный взнос за газ и электроэнергию и т.п., заменяются акцизными сборами, которые правительство может легко корректировать, чтобы компенсировать колебания цен на энергоносители.

Также власти запретили поставщикам энергоресурсов в одностороннем порядке менять условия контрактов (ранее они могли самостоятельно увеличивать авансовый платеж потребителей, в том числе в соглашениях с фиксированной ценой).

Кипр

В сентябре правительство объявило о 10% скидке на счета за электроэнергию для всех домохозяйств с ноября 2021 по февраль 2022 года.

4 ноября Кабинет министров утвердил полугодовое снижение НДС с 19% до 5% на счета за электроэнергию для уязвимых групп населения.

Чешская Республика

В конце 2021 года власти Чехии отменили НДС с тарифов на газ и электричество. Также правительство освободило домохозяйства от платы за «зеленую» электроэнергию

29 декабря 2021 года вступил в силу Закон «О помощи домашним хозяйствам и предпринимателям». Малый и средний бизнес, который столкнулся с банкротством поставщика энергии или повышением счетов более чем на 100%, получит госгарантию с нулевой процентной ставкой на покрытие операционных расходов. 

Эстония

С сентября 2021 по март 2022 тариф за пользование электросетями был снижен вдвое для всех потребителей. А домохозяйства с низкими доходами получили возможность оплачивать энергию задним числом по льготным ценам. 

Общая стоимость таких мероприятий – около €100 млн.

Франция

В ответ на рост цен на энергоносители правительство Франции разово выплачивает €100 для жителей с доходом менее €2000 в месяц (около 38 млн человек). Это обойдется бюджету €3,8 млрд.

До конца 2022 года в стране ограничены цены на газ. Также власти рассматривают выдачу ваучеров на топливо и снижение ставки налога на электроэнергию. 

В декабре рост цен являлся вопросом широких политических дебатов. Повышение тарифов на электроэнергию запланировано не более чем на 4% до конца 2022 года. 

Для установления планки цен на энергоносители необходимо вмешательство в работу основного поставщика электроэнергии в стране – компании Électricité de France. По состоянию на 7 января 2022 года обсуждения продолжались.

Германия

Цены на электроэнергию для немецких домохозяйств являются самыми высокими в Европейском Союзе.

С 1 января 2022 года в Германии снизили надбавку по Закону о возобновляемых источниках энергии – с 6,5 до 3,72 цента от оптовой цены за кВт-ч. Ожидается, что это позволит поставщикам снизить цену электроэнергии для своих потребителей. Мера финансируется за счет федерального бюджета и повышения цен на выбросы CO2. 

В этом же месяце министр окружающей среды и защиты прав потребителей Штеффи Лемке заявила, что она «приструнит поставщиков, которые пытаются нажиться на контрактах с истекающим сроком действия, неплатежеспособности конкурентов, и переездах людей».

Греция

14 сентября Греция объявила о планах предоставить субсидии на счета за электроэнергию большинству греческих домохозяйств и малых предприятий к концу 2021 года. Величина субсидии первоначально составляла €9 евро за первые 300 кВт-ч, потребленных в месяц. Затем пособие увеличилось до €18 для потребителей низкого напряжения и €24 для получателей социального тарифа для домашних хозяйств. 

7 января 2022 года субсидия для домохозяйств была увеличена до €42 за первые 300 кВт-ч и €65 за МВт-ч для предприятий (независимо от размера, сектора и уровня напряжения). Для домохозяйств, включенных в Социальный жилищный тариф, субсидия составит €180/МВт-ч, т.е. 90% прибавки. Государственная общественная энергетическая корпорация также расширила существующую политику скидок, чтобы полностью покрыть рост цен для средних домохозяйств с потреблением до 600 кВт-ч в месяц.

В то же время были увеличены пособия на отопление и расширен список субсидируемых. По оценкам правительства, число получателей превысит 1 млн (в 2020 году было 700 тысяч).

В январе 2022 года домохозяйства и компании получат субсидии на природный газ в размере €20/МВт-ч и €30/МВт-ч соответственно. Обе группы получат субсидии по НДС.

Общий бюджет «социальной помощи» составит €500 млн. А стоимость пакета мер только на январь 2022 года оценивается в €400 млн.

Министр окружающей среды и энергетики Греции заявил, что €100 млн для обеспечения электроэнергией уязвимых домохозяйств будут выделены из фонда на строительство фотоэлектрических станций. 

Венгрия

Цены на энергоресурсы для населения в Венгрии регулируются ниже рыночного уровня. Также 11 ноября 2021 года правительство на три месяца установило ограничение на стоимость бензина и дизельного топлива в размере €1,3/л.

Последствия госрегулирования полностью ложаться на плечи бизнеса, которому обещают компенсацию в будущем.

Ирландия

Цены на электроэнергию для ирландских домохозяйств в первой половине 2021 года были одними из самых высоких в ЕС (без учета налогов). 

Министерство финансов ввело 30% налоговую скидку на тепло и электроэнергию для населения.

Кроме того правительство потратит €202 млн на энергомодернизацию жилых и общественных помещений. Более половины средств выделят домохозяйствам с низким уровнем дохода и за чертой энергетической бедности. Остальной части населения будут доступны кредиты под невысокий процент на модернизацию жилья. 

В декабре 2021 года правительство утвердило «раздачу» через поставщиков электроэнергии разовой льготы. Скидка предоставлялась на покрытие счетов для 2,1 млн домохозяйств на общую сумму €210 млн.

Ранее мы объясняли, что такое энергетическая бедность, и сравнивали, как с ней борются в Украине и европейских странах.

Италия

В сентябре итальянские власти проголосовали за выделение €3 млрд бюджетных средств на компенсацию роста цен на электроэнергию до конца 2021 года. 

С октября по декабрь 2021 года в Италии был снижен НДС на природный газ для «гражданского и промышленного потребления» с 10%-22% до 5%. 

Правительство также намерено увеличить «социальный бонус» для семей, которые испытывают экономические трудности или, в которых есть люди с тяжелыми заболеваниями (выделено €450 млн).

Для 6 млн малых предприятий и 29 млн домашних потребителей тариф за пользование электросетями в 4 квартале 2021 года установили на нулевом уровне. 

В 2022 году власти потратят на «тарифную компенсацию» €3,8 млрд. Из них €1,8 млрд будут направлены на оплату системных платежей для пользователей электроэнергии (домашних хозяйств и микропредприятий с потребностью в электроэнергии до 16,5 киловатт). Еще €480 млн выделили на покрытие штрафов за газ для всех пользователей. Как и в сентябре, НДС на газ для населения для промышленного потребителя снижен до 5%. 

Еще €912 млн пойдут на увеличение «социального бонуса», чтобы компенсировать новые повышения цен. Итальянское правительство также предоставило потребителям возможность оплачивать счета за электроэнергию частями в течение всего 2022 года.

12 января 2022 года министр промышленности Италии объявил о предстоящем повышении корпоративных налогов для энергетических компаний, которые фиксируют прибыль за счет роста цен на электроэнергию. 

Латвия

В Латвии около 150 тысяч уязвимых домохозяйств будут получать от €15 до €20 ежемесячно до конца 2022 года. Социальная помощь предоставляется большим семьям и семьям с инвалидностью для оплаты счетов за газ и электричество. 

Литва

За год литовские счета за отопление выросли на 100-140%. 

14 октября правительство Литвы объявило, что откладывает заключительные этапы либерализации энергетического рынка (т.е. не будет «отпускать цены») из-за возможных сбоев, вызванных скачком цен на энергоносители. При этом повышение чека на тепло и газ для потребителей растянут на 5 лет. 

Правительство рассматривает возможность предоставления помощи в «отопительном вопросе» беднейшим 110 тысячам домохозяйств.

Парламент Литвы также принял закон, который расширяет критерии субсидируемых. Социальную помощь могут получить 95 тысяч литовцев, на которых дотируются €14 млн ежегодно.

Люксембург

В Люксембурге пока не объявили о каких-либо мерах по борьбе с ростом цен на энергоносители. Министр энергетики страны отметил, что он внимательно следит за изменением цен на энергоносители и информирует Совет правительства.

Нидерланды

Правительство Нидерландов снизит налог на энергию для домашних хозяйств и предприятий на 2022 год. Расходы национального бюджета составят €2,7 млрд для домохозяйств и €0,5 млрд для компаний. Кабинет министров также выделяет €150 млн для поддержки уязвимых домохозяйств с высокими счетами за электроэнергию и/или домами с плохой теплоизоляцией.

Норвегия

10 января 2022 года Норвегия объявила, что субсидия на электроэнергию для домохозяйств увеличится до €875 млн. Правительство будет оплачивать 80% «тела» счета за электроэнергию, если ее цена превысит 0,7 норвежской кроны (7 евроцентов) за кВт-ч.

Польша

22 октября 2021 года министр климата Михал Куртыка представил законопроект, направленный на защиту 20% наиболее уязвимых домохозяйств. Государство на полгода увеличит число получателей льгот при оплате счетов за электроэнергию.

Аналогичная мера была разработана для аграрного сектора.

В конце ноября 2021 года правительство объявило о пакете налоговых льгот для уязвимых слоев населения на сумму более €2 млрд евро.

Португалия

Министерство охраны окружающей среды и климата Португалии анонсировало снижение тарифа на доступ к сетям для промышленников минимум на 30%.

Также проголосовали за отмену дополнительной «платы за производство» в рамках Специального режима возобновляемых источников энергии (PRE) в размере €250 миллионов.

Дополнительно были отменены финансовые компенсации, которыми стимулировали фабрики сокращать или приостанавливать потребление электроэнергии в часы повышенного спроса.

15 октября 2021 года национальный регулирующий орган Португалии в анонсированных тарифах на электроэнергию на 2022 год предложил сократить сетевые тарифы более чем на 50% для населения и на 94% для промышленных предприятий. Регулируемый тариф для бытовых потребителей снизится на 3,4%, или 0,2%, по сравнению со средним тарифом 2021 года.

Румыния

1 ноября 2021 года в силу вступил закон, который защищает уязвимых потребителей от роста цен на энергию. Субсидии рассчитаны на покрытие счетов за отопление, электроэнергию, покупку энергоэффективного домашнего оборудования, а также оплату товаров и услуг по улучшению энергоэффективности зданий.

С 1 ноября 2021 года по 31 марта 2022 года государство для 6 млн семей частично компенсирует счета за электричество и газ. 

Помимо домохозяйств, помощь будет предоставлена ​​государственным и частным больницам, школам, детским садам, ГО и муниципальным поставщикам социальных услуг. Финансирование мер происходит за счет взимания налога на непредвиденные расходы с производителей (с доходов, превышающих €91/МВт-ч).

11 января 2022 года правительство объявило о новой схеме защиты бытовых потребителей с ежемесячным потреблением до 300 кВт-ч. План включает снижение НДС до 5%, а также компенсацию за зеленый сертификат и когенерационный бонус за потребление. 

К началу апреля правительство представит план поддержки для потребителей природного газа. 

Испания

24 июня 2021 года правительство Испании приняло закон, включающий ряд налоговых и рыночных мер по борьбе с ростом цен. Среди них – снижение ставки НДС с 21% до 10% для клиентов с менее 10 кВт законтрактованной мощности до 31 декабря 2021 года и временная приостановка налога на генерацию (7%) до 30 сентября 2021 года.

Также в Испании ввели ограничение на изменение регулируемого тарифа на газ, известного как «тариф последней надежды». Квота действует для клиентов, у которых годовое потребление не превышает 50 МВт-ч и они не являются участниками либерализованного рынка. 

26 октября был принят закон, увеличивающий «тепловой социальный бонус» (субсидию) для уязвимых потребителей с нынешних 25% до 60%, и для особо уязвимых групп – с 40% до 70% (до 31 марта 2022 года). Бюджет программы в 2021 году был удвоен до €202,5 ​​млн, что в среднем составляет €90 (€35 в самых теплых районах и €124 в самых холодных). 

Объединенное Королевство

В Объединенном Королевстве (включает Великобританию, Северную Ирландию, Шотландию и Уэльс) существует «поставщик последней надежды». С его помощью энергетический регулятор страны Ofgem распределяет клиентов обанкротившихся энергетических компаний к новым поставщикам.

Чтобы новые поставщики более охотно принимали брошенных клиентов, правительство рассматривает возможность предоставления государственных кредитов

Весной 2021 года оптовые цены на энергоресурсы выросли. В связи с этим в октябре Ofgem поднял верхнюю планку для наиболее популярных тарифов на 12-13%. 

Некоторые опасаются, что Ofgem может сделать еще одно повышение в апреле 2022 года, доведя уровень счетов за электроэнергию типичного домохозяйства при стандартных тарифах до £1995 (порядка 77 тысяч грн) в год.

Правительство сформировало фонд в размере £500 млн, чтобы помочь наиболее уязвимым слоям населения оплачивать счета за электроэнергию, в особенности счета за отопление, а также покрывать расходы на продукты питания и одежду. 

К тому же, в Британии принята система скидок на теплый дом, с помощью которой средние и крупные поставщики энергии поддерживают людей, живущих в условиях энергетической бедности или входящих в группу риска (пособие в размере от £100 до £300, чтобы помочь домохозяйствам оплатить счета за отопление).

Украина

Цены на газ и электроэнергию для населения в Украине одни из самых низких в Европе. У нас это не экономический, а политический вопрос – правительство, понимая низкую платежеспособность большинства граждан, держит цены на невысоком уровне.

В мае 2021 года, чтобы защитить население от колебаний цен на газ, поставщики по решению правительства перевели всех бытовых потребителей на «годовые тарифы». У большинства компаний они составляют 8-9 грн/м3 (рыночная цена газа для предприятий 30-40 грн/м3).

Понятно, что частные поставщики себе в минус не торгуют – газ для населения по низкой цене им продает государственный НАК «Нафтогаз України» (это приносит ему убытки). Ряд компаний, у которых не было доступа к дешевому газу, были вынуждены отказаться от обслуживания населения.

Также в Украине государство регулирует цены на электроэнергию. Для населения, которое потребляет в месяц меньше 250 кВт•ч, действует тариф 1,44 грн/кВт, для остальных – 1,68 грн/кВт•ч. Это ниже реальной стоимости электроэнергии.

Многие украинцы во время пандемии лишились работы или потеряли значительную часть дохода. Чтобы защитить их, в 2020 году правительство запретило поставщикам коммунальных услуг (в том числе газа и электроэнергии) штрафовать потребителей за долги и отключать их за неуплату. В августе 2021 года запрет на отключение от услуг оставили только для регионов, входящих в «красную» карантинную зону. 

Многие украинцы восприняли это послабление как разрешение вообще не платить за коммуналку. По итогам ноября 2021 года задолженность населения за услуги ЖКХ выросла до 72,7 млрд грн).

Также в Украине существует механизм субсидий – людям с низкими доходами государство дает денежные выплаты, которыми можно покрыть часть коммунальных платежей. В 2021 году на субсидии в бюджете Украины было предусмотрено 47,26 млрд грн. На 2022 год предусмотрено 38,4 млрд грн.

В отопительном сезоне 2020-2021 годов средний размер субсидий составил 1770 грн (примерно 55 евро) в месяц. В отопительном сезоне 2021-2022 годов ожидается на уровне 2000 грн (примерно 62 евро) и выше.

Также в декабре 2021 года Кабмин обязал компании, которые добывают газ, продавать 20% своего газа производителям хлеба, молока, подсолнечного масла и курятины по сниженным ценам. Так правительство надеется снизить скачок цен на социально важные продукты.

Как в Европе поддерживают население при росте цен на газ и электоэнергию

Как в Европе защищают население от роста цен на газ и электоэнергию

Цены на газ и электроэнергию в Европе: как страны защищают население

Читайте также: Миллион кубов «на булочки»: почему эксперты против продажи дешевого газа для бизнеса

Тэги: газ, тарифы, Евросоюз, Украина, цена, коммунальные платежи, субсидии, Европа

Читайте также

Страны Азии впервые обогнали Европу по объемам закупок нефти в России
Российский танкер нарушил санкции США по иранской нефти
Украина требует от Германии остановить Nord Stream 1