Зміни на ринку побутового газопостачання: конкуренція і права клієнта

Як перехід на ринкове ціноутворення відіб'ється на побутових споживачів газу, на яких умовах буде відбуватися цей перехід, до чого готуватися українцям і що можна зробити вже зараз – в інтерв'ю Kosatka.Media розповів заступник директора дивізіону «Інтегрований Газ» НАК «Нафтогаз України» і за сумісництвом директор ТОВ «Газопостачальна компанія (ГПК) «Нафтогаз України» Максим Рабінович.

- Максиме, що чекає роздрібний ринок газу в наступному році?

- Давайте спочатку коротко нагадаємо читачам сьогоднішню ситуацію. НАК «Нафтогаз України» відвантажує газ компаніям-постачальникам, як правило, це облгаззбут в кожному з регіонів.  Далі вони поставляють цей газ населенню.  У кращому випадку через 20 днів після закінчення місяця населення оплачує спожитий ресурс і НАК може отримати гроші за поставлений газ. При цьому потрібно враховувати, що частина газу залишається без оплати через неплатежі населення.

Можливості контролювати, як збираються гроші облзбутами, у НАКу немає і, в свою чергу, ефективного механізму боротися з боржниками у облгаззбутів також немає. Така ситуація триває роками, що призвело до накопичення колосальних збитків у «Нафтогазу».

Друга складова ПСО – ціна на газ, яка регулюється КМУ, також не враховує економіку НАК, що призводить до збитків. На сьогодні мова йде про понад 100 млрд грн.

При цьому «Нафтогаз», як державна компанія, справно платить дивіденди державі. Зокрема, за одинадцять місяців цього року «Група «Нафтогаз» виплатила 96,8 млрд грн податків і дивідендів до бюджету країни.  Зрозуміло, що при зменшенні рівня неплатежів, ця сума була б ще більша.

У 2020 році ситуація повинна кардинально змінитися. По-перше, за домовленістю з МВФ, з 1 січня наступного року Україна переходить на ринкове ціноутворення на газ для побутових споживачів в рамках ПСО.

По-друге, з 1 травня 2020 року Україна взяла на себе зобов'язання повністю лібералізувати ринок поставок газу побутовим споживачам і забезпечити умови для конкуренції в цьому сегменті. Це означає, що «Нафтогаз» з травня 2020 року більше не зобов'язаний відвантажувати газ регіональним постачальникам безкоштовно. 

Зараз важливо відповісти на питання: на яких умовах будуть поставки?  Для того, щоб ринок працював ефективно, необхідно створити чіткі правила роботи, підготувати відповідну регуляторну базу.  Зокрема, мова йде про фіксовану торговельну націнку в 2,5% для постачальника, встановлену регулятором. При такому підході постачальникам складно буде забезпечити ресурс, щоб пропонувати клієнтам продукт на умовах післяплати. Для постачальника необхідні ринкові умови роботи, щоб він міг планувати свою видаткову частину, шляхи залучення необхідного фінансування.  Важливо, щоб постачальник заходив на ринок не «прохачем», а повноцінним учасником.

У «Групі «Нафтогаз» є компанія, яка працює з роздрібним ринком газу – Газопостачальна компанія «Нафтогаз України». Ми поставляємо газ приблизно 250 тис. домогосподарств в Кіровоградській області. Спираючись на досвід цієї компанії, ми входимо в групу, яка спільно з НКРЕКП активно працює над тим, щоб регуляторна база була змінена відповідно до планів щодо лібералізації ринку. Адекватні взаємини в трикутнику постачальник – побутової клієнт – облгаз (оператор ГРМ) – запорука нормальної роботи ринку. Якщо незадоволений постачальник – клієнт отримає погану послугу. Якщо незадоволений клієнт – він не заплатить. Якщо незадоволений облгаз – він не зможе якісно транспортувати газ.

Одна з основних проблем, яка сьогодні потребує вирішення – процедура зміни постачальника. Важливо, щоб для клієнта вибір постачальника був комфортним, він міг це зробити натисканням однієї кнопки на сайті постачальника газу. Неправильно, що сьогодні клієнт повинен витратити час і сили, щоб зібрати весь пакет паперів для переходу і далі, по суті, умовляти постачальника відпустити його. Тут зазначу, що крім Кіровоградської області, у нас є ще 200 клієнтів з інших регіонів. І у кожного своя довга історія зміни постачальника, яка зайняла більше 3-х місяців.  І після цього клієнти постійно перебувають в зоні ризику: облгаз може відключити їм газ. Це результат формального анбандлінга збуту і облгазу, на жаль.

Крім того, необхідно в обов'язковому порядку відокремити регуляторні відносини від господарських в цій сфері. Якщо у клієнта є заборгованість перед поточним постачальником, це не привід забороняти йому змінити постачальника газу. Якщо у клієнта, наприклад, є кредит в банку, йому ж не заборонено звернутися по ще однин кредит в інший банк? Також і з газом. Людина повинна мати право перейти до нового постачальника, а всі проблемні питання з попереднім вирішити в установленому законом порядку.  У нас же зараз, в силу багатьох причин, діє ще радянський підхід до цього питання.

Друга проблема не менш важлива – взаємини облгазу, як оператора газорозподільної системи і облгаззбуту, як постачальника. На сьогодні, в рамках того ж формального анбандлінга, облгаз не зацікавлений працювати з новими постачальниками, крім своєї «рідної» компанії. Це створює проблеми для прозорої та конкурентної роботи ринку. Банки, ритейл фінансовий, FMCG – світ навколо стає все більш яскравим і комфортним, а комунальна сфера й енергоресурси – тут як і раніше діє величезна кількість обмежень. Тільки ось люди мають право і хочуть вибирати, і багато клієнтів готові ним скористатися з усією відповідальністю.

Щоб відкритий ринок газу запрацював повноцінно, потрібно, серед іншого, створювати незалежний DataHub. В ідеалі єдиний для сфер газу і електричної енергії, щоб в одному місці була зібрана вся інформація про кожного споживача: який обсяг зазвичай витрачає, якими пропозиціями компаній користувався, наскільки дисципліновано сплачує. По суті, це повинна бути база для створення скорингової моделі.

Зараз, якщо клієнт переходить до іншого постачальника, вся його історія обнуляється.  Єдиний DataHub дозволить новому постачальнику оцінити надійність клієнта і прийняти рішення щодо укладання договору.  Такий механізм показав свою життєздатність на прикладі Бюро кредитних історій в банківській сфері.  Зі створенням такої бази контрагентів, платіжна дисципліна позичальників істотно покращилася. Зараз будь-який банк має доступ до кредитної історії клієнта, і якщо у нього незакритий кредит в умовному «Банку А», то в умовному «Банку Б» вже подумають, чи кредитувати і на яких умовах.

Я дуже сподіваюся, що до травня 2020 року всі мінімально необхідні зміни в законодавстві для створення такої бази будуть прийняті.

- Навіщо «Нафтогазу» розвивати роздрібний напрям?

- У «Нафтогазу» дві мети виходу в рітейл. По-перше, ми спільно з урядом, регулятором та іншими сторонами процесу хочемо сприяти розвитку роздрібного ринку.  Для нас дуже важливо, щоб всі відносини між учасниками були максимально прозорими, щоб не було монополії в жодних питаннях поставки. З іншого боку, це перспективний бізнес, і ми хочемо ним займатися, розвивати його, заробляти на ньому.

Важливий ще один момент. Робота відкритого ринку газу повинна бути побудована так, щоб побутовий клієнт не страждав у всій цій історії. Йдеться про 13 млн домогосподарств, і саме вони з травня 2020 року будуть вибирати, хто буде поставляти їм газ.

- Як планується вирішувати питання з тими, хто заборговує всім постачальникам? За аналогією з ринком електроенергії, чи буде якийсь «постачальник останньої надії»?

- Зараз опрацьовується питання – що робити, якщо від клієнта відмовилися всі постачальники. Очевидно, на ринку повинен бути оператор останньої надії, але ж це тимчасовий варіант, а далі клієнту потрібно до когось іти, і тут очевидно потрібен тариф на поставку ресурсу за передоплатою, це ринковий підхід. Досвід вирішення подібних проблем є і в Європі, і в США. Нам потрібно вибрати краще рішення, знову ж таки, з урахуванням саме наших реалій.

Я думаю, що максимум до кінця першого кварталу ми зрозуміємо, як буде виглядати конструкція нового ринку. Тим більше, що закінчиться зима, не буде такого напруження з точки зору опалювального сезону. Це теж дуже важливо.

- В Європі постачальники конкурують, в основному, не за ціною, а в питаннях клієнтського сервісу. Чи можна очікувати чогось подібного на нашому ринку і коли?

- Головне завдання – щоб у травні запустилася робота ринку в цілому. А перші дійсно продуктові пропозиції з'являться вже ближче до наступного опалювального сезону. Тут не потрібно вигадувати колесо, ми будемо використовувати світовий досвід, звичайно ж кастомізуючи його щодо реалій нашої країни, з урахуванням профілю наших клієнтів.

Клієнти із загального поняття «домогосподарства» нарешті перетворяться в цільові групи, для яких можна буде пропонувати більш персоналізовані варіанти. Наприклад, для власників приватних будинків можуть бути цікаві такі допуслуги, як енергоаудит та енергосервіс. Щоб не просто показати людині, де у неї втрати тепла, але і порекомендувати, як їх мінімізувати. Ми бачимо себе, як компанію, яка буде пропонувати подібні сервіси. Важливо, щоб таких учасників ринку було якомога більше, щоб була конкурентна пропозиція.

Або, ще один приклад, ми вже отримали ліцензію постачальника електроенергії, і коли відкриється ринок побутових споживачів, ми зможемо пропонувати комплексний продукт (газ + електроенергія).

І, звичайно ж, повна цифровізація взаємин з клієнтом. Коли через особистий кабінет або месенджер можна вирішити всі питання: оплата рахунку, управління обсягами споживання, зміна постачальника. До речі, днями, Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» запустила можливість дізнатися про стан рахунку і передати показання лічильника через Viber і Telegram. В майбутньому це буде цілий комплекс сервісів.  Наприклад, для клієнтів зі стабільним обсягом споживання буде доступна опція автоматичної оплати щомісячного рахунку. Я думаю, що, коли ринок запрацює, на ньому з'являться різні постачальники – з мінімальним пакетом послуг і компанії преміум-сегменту з комплексною продуктовою лінійкою.

Також буде формуватися поведінка клієнтів. Є різний світовий досвід в цьому питанні. Наприклад, в Австрії клієнти досить інертні, там за 5 років тільки 15-20% перейшло до альтернативних постачальників. Є досвід США, коли люди готові змінювати постачальника і через різницю в щомісячних платежах в 20 центів.

Далі знадобиться вирішити питання постачання газу.  Сьогодні отримати ліцензію на поставку цього ресурсу для юридичних осіб – досить просто.  В результаті, існує багато постачальників, у яких є стіл, стілець і статутний фонд в 10 000 гривень. І завтра вони можуть отримати передоплату, а післязавтра їх можуть не знайти.  Очевидно, що для постачальників газу населенню необхідний інший підхід до отримання ліцензії. Відповідальність за надійність постачання в цьому сегменті ринку повинна бути вищою.

- Можливо, це допоможе підвищити ступінь довіри до постачальників. Сьогодні до будь-яких нових пропозицій на ринку люди ставляться з недовірою.

- Так, люди хочуть стабільності – це нормально. Зараз більшість клієнтів неохоче дивляться в бік зміни постачальника або зміни тарифного плану. Але, є й інша сторона.  Нещодавно закінчилася акція «Газовий запас», коли «Нафтогаз» пропонував закупити газ для опалювального сезону влітку, за відповідною річною ціною.  В результаті, ми уклали 55 тисяч контрактів по всій Україні. Це близько 5-7% всієї цільової аудиторії (домогосподарств, які використовують газ для індивідуального опалення з певним обсягом споживання). І це при тому, що акція була пілотною, ми підготували її досить швидко, не було масованого інформаційного покриття потенційних клієнтів. Я впевнений, що якщо б ми продовжили акцію на 2-3 місяці, бажаючих скористатися можливістю сформувати свій газовий запас було б набагато більше.

До слова, для того, щоб клієнти не переживали щодо збереження їхнього запасу, Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» реалізувала можливість перевірки балансу запасу в особистому кабінеті.

Зараз зроблений ще один крок до відкритого ринку газу для населення. З 1 січня 2020 року ціноутворення на газ для побутових потреб стає ринковим. Але є істотний фактор, який може вплинути на ринкову ціну газу – ситуація з продовженням транзиту російського газу через територію України. «Нафтогаз», вже повністю в рамках ринкового інструменту, мінімізував ризики для населення, та всім клієнтам буде запропоновано купувати газ по фіксованій ринковій ціні – 6,6 грн/куб. м з ПДВ і без вартості доставки.Така ціна буде діяти з 1 січня до 1 травня наступного року. Але, оскільки ринок – це вибір, всі побутові споживачі газу можуть платити і по щомісячній ціні. Головне визначитися до 24 грудня і подати заявку своєму постачальнику.