Изменения на рынке бытового газоснабжения: конкуренция и права клиента

Как переход на рыночное ценообразование отразится на бытовых потребителях газа, на каких условиях будет происходить этот переход, к чему готовиться украинцам и что можно сделать уже сейчас – в интервью Kosatka.Media рассказал заместитель директора дивизиона «Интегрированный Газ» НАК «Нафтогаз Украины» и по совместительству директор ООО «Газопоставляющая компания (ГПК) «Нафтогаз Украины» Максим Рабинович.

- Максим, что ждет розничный рынок газа в будущем году?

- Давайте сначала кратко напомним читателям сегодняшнюю ситуацию. НАК «Нафтогаз Украины» отгружает газ компаниям-поставщикам, как правило, это облгазсбыт в каждом из регионов. Далее они поставляют этот газ населению. В лучшем случае через 20 дней после окончания месяца население оплачивает потребленный ресурс и НАК может получить деньги за поставленный газ. При этом нужно учитывать, что часть газа остается без оплаты из-за неплатежей населения.

Возможности контролировать, как собираются деньги облсбытами у НАКа нет и, в свою очередь, эффективного механизма бороться с должниками у облгасзбытов также нет, такая ситуация длится годами, что привело к накоплению колоссальных убытков у «Нафтогаза».
Вторая составляющая ПСО - цена на газ, которая регулируется КМУ, также не учитывает экономику НАК, что приводит к убыткам, на сегодня речь идет о более 100 млрд грн.
При этом «Нафтогаз», как государственная компания, исправно платит дивиденды государству. В частности, за одиннадцать месяцев этого года Группа «Нафтогаз» выплатила 96,8 млрд грн налогов и дивидендов в бюджет страны. Понятно, что при уменьшении уровня неплатежей, эта сумма была бы еще больше.

В 2020 году ситуация должна кардинально поменяться. Во-первых, по договоренности с МВФ, с 1 января следующего года Украина переходит на рыночное ценообразование на газ для бытовых потребителей в рамках ПСО.

Во-вторых, с 1 мая 2020 года Украина обязалась полностью либерализовать рынок поставок газа бытовым потребителям и обеспечить условия для конкуренции в этом сегменте. Это значит, что «Нафтогаз» с мая 2020 года больше не обязан отгружать газ региональным поставщикам бесплатно. Сейчас важно ответить на вопрос: на каких условиях будут поставки? Для того, чтобы рынок работал эффективно, необходимо создать четкие правила работы, подготовить соответствующую регуляторную базу. В частности, речь идет о фиксированной торговой наценке в 2,5% для поставщика, установленной регулятором. При таком подходе поставщикам сложно будет обеспечить ресурс, чтобы предлагать клиентам продукт на условиях постоплаты.

Для поставщика необходимы рыночные условия работы, чтобы он мог планировать свою расходную часть, пути привлечения необходимого финансирования. Важно, чтобы поставщик заходил на рынок не «просителем», а полноценным участником.
В Группе «Нафтогаз» есть компания, которая работает с розничным рынком газа – Газопоставляющая компания «Нафтогаз Украины». Мы поставляем газ примерно 250 тыс домохозяйств в Кировоградской области. Опираясь на опыт этой компании, мы входим в группу, которая совместно с НКРЕКП активно работает над тем, чтобы регуляторная база была изменена в соответствии с планами по либерализации рынка. Адекватные взаимоотношения в треугольнике поставщик – бытовой клиент – облгаз (оператор ГРМ) – залог нормальной работы рынка. Если недоволен поставщик – клиент получит плохую услугу. Если недоволен клиент – он не заплатит. Если недоволен облгаз – он не сможет качественно транспортировать газ.

Одна из основных проблем, которая сегодня требует решения – процедура смены поставщика. Важно, чтобы для клиента выбор поставщика был комфортным, он мог это сделать нажатием одной кнопки на сайте поставщика газа. Неправильно, что сегодня клиент должен потратить время и силы, чтобы собрать весь пакет бумаг для перехода и дальше, по сути, уговаривать поставщика отпустить его. Тут отмечу, что помимо Кировоградской области, у нас есть еще 200 клиентов из других регионов. И у каждого своя долгая история смены поставщика, которая заняла более 3-х месяцев. И после этого клиенты постоянно находятся в зоне риска: облгаз может отключить им газ. Это результат формального анбандлинга сбыта и облгаза, к сожалению.
Кроме того, необходимо в обязательном порядке отделить регуляторные отношения от хозяйственных в этой сфере. Если у клиента есть задолженность перед текущим поставщиком, это не повод запрещать ему сменить поставщика газа. Если у клиента, к примеру, есть кредит в банке, ему же не запрещено обратиться за еще одним кредитом в другой банк? Также и с газом. Человек должен иметь право перейти к новому поставщику, а все проблемные вопросы с предыдущим решить в установленном законом порядке. У нас же сейчас, в силу многих причин, действует еще советский подход к этому вопросу.
Вторая проблема не менее важная – взаимоотношения облгаза, как оператора газораспределительной системы и облгазсбыта, как поставщика. На сегодня, в рамках того же формального анбандлинга, облгаз не заинтересован работать с новыми поставщиками, кроме своей «родной» компании. Это создает проблемы для прозрачной и конкурентной работы рынка.
Банки, ритейл финансовый, FMCG – мир вокруг становится все более ярким и комфортным, а коммунальная сфера и энергоресурсы – тут по-прежнему действует огромное количество ограничений. Только вот люди имеют право и хотят выбирать, и многие клиенты готовы им воспользоваться вполне осознанно.

Чтобы открытый рынок газа заработал полноценно нужно, среди прочего, создавать независимый DataHub. В идеале, единый для сфер газа и электрической энергии, чтобы в одном месте была собрана вся информация о каждом потребителе: какой объем обычно расходует, какими предложениями компаний пользовался, насколько дисциплинированно оплачивает. По сути, это должна быть база для создания скоринговой модели.
Сейчас, если клиент переходит к другому поставщику, вся его история обнуляется. Единый DataHub позволит новому поставщику оценить надежность клиента и принять решение относительно заключения контракта. Такой механизм показал свою жизнеспособность на примере Бюро кредитных историй в банковской сфере. С созданием такой базы контрагентов, платежная дисциплина заемщиков существенно улучшилась. Сейчас любой банк имеет доступ к кредитной истории клиента, и если у него незакрытый кредит в условном «Банке А», то в условном «Банке Б» уже подумают, кредитовать ли и на каких условиях.
Я очень надеюсь, что до мая 2020 года все минимально необходимые изменения в законодательстве для создания такой базы будут приняты.

- Зачем «Нафтогазу» развивать розничное направление?

- У «Нафтогаза» две цели выхода в ритейл. Во-первых, мы совместно с правительством, регулятором и другими сторонами процесса хотим способствовать развитию розничного рынка. Для нас очень важно, чтобы все отношения между участниками были максимально прозрачными, чтобы не было монополии ни в каких вопросах поставки. С другой стороны, это перспективный бизнес, и мы хотим им заниматься, развивать его, зарабатывать на нем.
Важен еще один момент. Работа открытого рынка газа должна быть построена так, чтобы бытовой клиент не страдал во всей этой истории. Речь идет о 13 млн домохозяйств, и именно они с мая 2020 года будут выбирать, кто будет поставлять им газ.


- Как планируется решать вопрос с теми, кто задолжает всем поставщикам? По аналогии с рынком электроэнергии, будет ли некий «поставщик последней надежды»?

- Мы сейчас работаем над этим вопросом – что делать, если от клиента отказались все поставщики. Очевидно, на рынке должен быть оператор последней надежды, но ведь это временный вариант, а далее клиенту нужно к кому-то идти, и здесь очевидно нужен тариф на поставку ресурса по предоплате, это рыночный подход. Опыт решения подобных проблем есть и в Европе, и в США. Нам нужно выбрать лучшее решение, опять же, с учетом именно наших реалий.
Я думаю, что максимум до конца первого квартала мы поймем, как будет выглядеть конструкция нового рынка. Тем более, что закончится зима, не будет такого напряжения с точки зрения отопительного сезона. Это тоже очень важно.


- В Европе поставщики конкурируют, в основном, не по цене, а в вопросах клиентского сервиса. Можно ли ожидать чего-то подобного на нашем рынке и когда?

- Главная задача – чтобы в мае запустилась работа рынка в целом. А первые действительно продуктовые предложения появятся уже ближе к следующему отопительному сезону. Здесь не нужно придумывать колесо, мы будем использовать мировой опыт, конечно же кастомизируя его относительно реалий нашей страны, с учетом профиля наших клиентов.

Клиенты из общего понятия «домохозяйства» наконец-то превратятся в целевые группы, для которых можно будет предлагать более персонализированные варианты. Например, для владельцев частных домов могут быть интересны такие допуслуги, как энергоаудит и энергосервис. Чтобы не просто показать человеку, где у него потери тепла, но и порекомендовать, как их минимизировать. Мы видим себя, как компанию, которая будет предлагать подобные сервисы. Важно, чтобы таких участников рынка было как можно больше, чтобы было конкурентное предложение.

Или, другой пример, мы уже получили лицензию поставщика электроэнергии, и когда откроется рынок бытовых потребителей, мы сможем предлагать комплексный продукт (газ+электроэнергия).

И, конечно же, полная цифровизация взаимоотношений с клиентом. Когда через личный кабинет или мессенджер можно решить все вопросы: оплата счета, управление объемами потребления, смена поставщика. Кстати, на днях, Газопоставляющая компания «Нафтогаз Украины» запустила возможность узнать состояние счета и передать показания счетчика через Viber и Telegram. В будущем это будет целый комплекс сервисов. Например, для клиентов со стабильным объемом потребления будет доступна опция автоматической оплаты ежемесячного счета. Я думаю, что когда рынок заработает, на нем появятся разные поставщики – с минимальным пакетом услуг и компании премиум-сегмента с комплексной продуктовой линейкой.

Также будет формироваться поведение клиентов. Есть разный мировой опыт в этом вопросе. К примеру, в Австрии клиенты достаточно инертны, там за 5 лет только 15-20% перешло к альтернативным поставщикам. Есть опыт США, когда люди готовы менять поставщика и из-за разницы в ежемесячных платежах в 20 центов.

Далее понадобиться решить вопрос поставки газа. Сегодня получить лицензию на поставку этого ресурса для юридических лиц – достаточно просто. В результате, существует много поставщиков, у которых есть стол, стул и уставной фонд в 10 000 гривен. И завтра они могут получить предоплату, а послезавтра их могут не найти. Очевидно, что для поставщиков газа населению необходим другой подход к получению лицензии. Ответственность за надежность поставки в этом сегменте рынка должна быть выше.

- Возможно, это поможет повысить степень доверия к поставщикам. Сегодня к любым новым предложениям на рынке люди относятся с недоверием...

- Да, люди хотят стабильности - это нормально. Сейчас большинство клиентов неохотно смотрят в сторону смены поставщика или смены тарифного плана. Но, есть и другая сторона. Недавно закончилась акция «Газовый запас», когда Нафтогаз предлагал закупить газ для отопительного сезона летом, по соответствующей летней цене. В результате, мы заключили 55 тысяч контрактов по всей Украине. Это около 5-7% всей целевой аудитории (домохозяйств, которые используют газ для индивидуального отопления с определенным объёмом потребления). И это при том, что акция была пилотной, мы подготовили ее достаточно быстро, не было массированного информационного покрытия потенциальных клиентов. Я уверен, что, если бы мы продлили акцию на 2-3 месяца, желающих воспользоваться возможностью сформировать свой газовый запас было бы гораздо больше.
Кстати, для того, чтобы клиенты не переживали относительно сохранности их запаса, Газопоставляющая компания «Нафтогаз Украина» реализовала возможность проверки баланса запаса в личном кабинете.

Сейчас сделан еще один шаг к открытому рынку газа для населения. С 1 января 2020 года ценообразование на газ для бытовых нужд становится рыночным. Но есть существенный фактор, который может повлиять на рыночную цену газа – ситуация с продолжением транзита российского газа через территорию Украины. «Нафтогаз», уже полностью в рамках рыночного инструмента, минимизировал риски для населения. И всем клиентам будет предложено покупать газ по фиксированной рыночной цене – 6,6 грн/куб.м с НДС и без стоимости доставки. Такая цена будет действовать с 1 января до 1 мая следующего года. Но, поскольку рынок – это выбор, все бытовые потребители газа могут платить и по ежемесячной цене. Главное, определиться до 24 декабря и подать заявку своему поставщику.

Тэги: газ, Нафтогаз, тарифы, законодательство, транзит газа, отопительный сезон, анбандлинг, облгаз, цена, нацкомиссия по тарифам, МВФ

Читайте также

Цвет газа оранжевый: почему долго закипает чайник
Евгений Паленка: Единственный способ спасти украинскую газодобычу – бороться за снижение стоимости подъема газа
Абдураимов: Четыре электробуса на всю Украину – это прошлый век