Заключение по оценке воздействия на окружающую среду: юрист назвал основные ошибки при получении

Для недропользователей процедура получения заключения по оценке воздействия на окружающую среду является обязательной по закону, для того, чтобы они могли начать свою деятельность.
С какими ошибками сталкиваются субъекты хозяйствования чаще всего, как их избежать, чтобы облегчить процесс получения заключения ОВОС – поделился опытом и анализом судебной практики по этим вопросам младший партнер, руководитель судебной практики Legal House Алексей Гнатенко во время вебинара «Что нужно знать недропользователям для получения заключения по оценке воздействия на окружающую среду?»

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – это оценка каких-либо последствий планируемой деятельности для окружающей среды, в том числе последствия для безопасности жизнедеятельности людей и их здоровья, флоры, фауны, природных территорий, исторических памятников и других каких-либо материальных объектов или социально-экономических условий.

Етапи ОВД

1. Ненадлежащее указание информации в документации для ОВОС

Достаточно часто географические координаты границы участков, на которых проводится плановая деятельность, не совпадают с административным устройством.

Важно правильно определить зону возможного влияния, ведь от этого зависит территориальный охват информирования общественности по осуществлению планируемой деятельности, отметил Гнатенко.

Для установления зоны влияния значение имеет именно местонахождение возможного источника загрязнения, а не общие границы участка осуществления запланированных мероприятий.

«Для предотвращения негативных последствий субъекту хозяйствования при определении территории, что может подвергнуться воздействию от планируемой деятельности, необходимо отталкиваться от местонахождения источника загрязнения, а не от административных границ участка осуществления мероприятий», – отметил юрист.

Кроме того, территориальные единицы, которые могут подвергнуться воздействию от планируемой деятельности, устанавливаются в соответствии с границами санитарно-защитной зоны. Размер этой зоны зависит от характера деятельности источника возможного загрязнения и утверждается на уровне нормативно-правовых актов.

Для официального закрепления расстояния между территорией осуществления мероприятий и приближенными населенных пунктов, дистанцию ​​следует определять от главного почтового отделения до ближайших угловых точек соответствующего участка.

2. Правильное исчисление сроков

По общему правилу, установленному гражданским законодательством, течение срока начинается со следующего дня после соответствующей календарной даты или наступления определенного события.

В то же время Закон Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду» является специальным нормативно-правовым актом, что подразумевает исчисления сроков в отдельно установленном порядке.

Начало отсчета срока в процессе осуществления ОВОС привязываются к дате совершения соответствующего мероприятия, как, например, публикации объявления.

«Таким образом, в рамках правоотношений по проведению оценки воздействия на окружающую среду законодательством устанавливается специальное правило исчисления срока – с учетом дня, в котором осуществляются соответствующие действия», – пояснил юрист.

3. Информирование общественности

Некоторые этапы осуществления оценки воздействия на окружающую среду привязываются к официальному размещению сообщения с целью информирования общественности.

В то же время между уполномоченным органом и субъектом хозяйствования распределены обязанности реализации указанных мероприятий. Это вызывает неопределенность момента официального обнародования информации.

«Для урегулирования указанного несоответствия нужно отталкиваться от действий субъекта властных полномочий как официального участника процедуры проведения оценки воздействия на окружающую среду и опираться на дату размещения сообщения уполномоченным органом», – пояснил Гнатенко.

4. Работа с замечаниями граждан

В понимании специального законодательства общественность – это одно или более физических или юридических лиц, их объединения, организации или группы.

Субъект хозяйствования обязан информировать общественность на территории административно-территориальных единиц, которые могут подвергнуться воздействию планируемой деятельности. Но законодательство не содержит ограничений относительно участия граждан в общественных слушаниях и обсуждениях в зависимости от места проживания и регистрации.

«Даже при удаленном местонахождении участка, на котором осуществляется планируемая деятельность, и отсутствии официального сообщения на соответствующей территории, участвовать в процедуре оценки воздействия на окружающую среду может любое заинтересованное лицо. И оно может подать предложения или замечания в соответствующие документы, которые надо учитывать», – пояснил юрист.

По словам Гнатенко, это недостаток в законодательстве, ведь теоретически этим могут воспользоваться недобросовестные граждане или организации, чтобы затягивать процедуру получения ОВД.

Таким образом, чтобы не столкнуться с дополнительными проблемами, хозяйственникам следует учитывать:

  • отталкиваться от местонахождения источника загрязнения, а не от административных границ участка осуществления мероприятий;
  • применять нормы специального законодательства и учитывать день осуществления соответствующих мероприятий;
  • этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду привязываются к официальному распространению информации субъектом властных полномочий;
  • подать замечания и предложения при обсуждении могут граждане, независимо от территориального фактора и места регистрации.

Читайте также: КАК ИЗБЕЖАТЬ ОШИБОК ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ ПРОИЗВОДСТВА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Тэги: законодательство

Читайте также

GE будет производить безотходные лопасти ветряных турбин до 2030 года
Nissan построит СЭС, энергии которой хватит на сборку каждого Nissan Leaf, продаваемого в Европе
Украина может получить 200 млн евро на обновление общественного транспорта