Откуда взялись газовые долги и кто их будет платить

На украинском рынке газа долги исчисляются цифрой с одиннадцатью нулями. Возникли они не сегодня, но разбираться с этим нужно уже сейчас.

Эксперты и участники рынка сошлись во мнении, что у этих долгов разная природа. Поэтому нужно провести детальный анализ и аудит – и решать проблему в соответствии с причинами ее происхождения. Но в целом на вопрос «кто виноват?» ответ достаточно однозначный – государство. Осталось определиться, что с этим делать.

За последнее время состоялось несколько мероприятий, на которых обсуждались газовые долговые проблемы, в частности – совещание Энергетического комитета European Business Association и дискуссия Energy Freedom от Energy Club. Kosatka.Media выслушала мнения и аргументы участников рынка и экспертов, и рассказывает о главном.

Кто и сколько долгов накопил

По информации НАК «Нафтогаз» вся задолженность по системе составляет почти 100 млрд грн. Она присутствует там, где есть государственное ценовое регулирование, отметила глава департамента по корпоративным коммуникациям «Нафтогаза» Алена Осмоловская. При этом задолженность населения составляет менее 40%.

Долги неравномерно распределены по рынку, говорят в «Нафтогазе». В частности, у 40% тепловиков их нет. У 50% – долги есть, но в пределах лимита, разрешенного правительством, у 10% – долги, размер которых угрожает началу отопительного сезона.

«Государство должно выяснить, почему некоторые компании могут работать без долгов, а некоторые – ставят под угрозу срыва начало отопительного сезона», – отметила Осмоловская.

Проблемы и причины возникновения долгов

В каждой сферы газового рынка свои проблемы. Но есть и нечто общее.
Директор «Черкассытеплокоммунэнерго» Павел Карась назвал три главные проблемы, с которыми сталкиваются теплокоммунэнерго.

Первая и главная, по его словам – теплокоммунэнерго не имеют собственного имущества. Оно находится в их хозяйственном управлении, но принадлежит городскому совету. Из-за этого предприятия, в частности, не могут работать с банками – им ничего предоставить в качестве залога.

Вторая проблема – структура задолженности теплокоммунэнерго перед «Нафтогазом». Карась объяснил, что «Нафтогаз» устанавливает штрафы и пеню в соответствии с хозяйственным кодексом. А теплокоммунэнерго устанавливают штрафы и пеню своим контрагентам в соответствии с законом о ЖКХ, и они на порядок меньше, чем у «Нафтогаза».

«На 800 тыс. долга нам начислено 4 млн  штрафов и пени. И мы проиграли суд, потому что подписали такой договор. Варианта подписать другой – не было. Нужны одинаковые условия. Мы не отказываемся от тела долга, но штрафы и пеня должны быть списаны», – отметил директор «Черкассытеплокоммунэнерго».

Третья проблема, по которой накапливаются долги – изменение стоимости газа. Теплокоммунэнерго 2 недели готовит документы для регулятора, 3 месяца длится процедура утверждения нового тарифа. Лишь через 4 месяца тариф вступает в действие. Хотя за этот период цена на газ может измениться еще раз или два. Павел Карась считает такую ​​процедуру нецелесообразной, ведь структура тарифа утверждена.

По задолженности населения, Карась отметил, что недисциплинированными плательщиками являются как раз небедные люди. В частности, его предприятию задолжал один из черкасских судей – 168 тыс. грн.

Финансовый директор оператора ГРС «Винницагаз» Сергей Кибитлевский также отметил проблему изменения цены на газ. Но главной считает рост расходов при неизменном тарифе. При этом, отметил он, в Винницкой области около 40 тыс. клиентов вообще ни разу не платили за распределение газа.

Еще одна причина проблем у облгазов, по словам Кибитлевского – реальные затраты на приобретение технического газа значительно больше, чем заложено в нормах. В частности, у «Винницагаз» таких расходов на 700 млн грн больше. «Заложенная цифра не имела ничего общего с реалиями», – сказал Кибитлевский.

Эксперт Центра Разумкова Владимир Бужан подчеркнул, что важно провести аудит каждого отдельного должника, чтобы все точно  посчитать. Он также назвал три главные причины, по мнению аналитиков, возникновения и накопления долгов: это экономически необоснованные тарифы для теплокоммунэнерго, отсутствие системы полного учета газа (более 1 млн потребителей не имеет счетчиков), и не приведение газа к стандартным условиям. То есть, потребитель платит за газ нормативной температуры и давления, а расходы на приведение его к этим условиям несет предприятие.

Какие есть варианты решения проблемы долгов

По мнению экспертов Energy Club есть три варианта решения долговой проблемы на рынке газа: списание, реструктуризация или погашение за счет госбюджета.

Списание долгов между участниками рынка позволило бы комплексно решить проблему. Предлагается списать суммы долгов, которые существуют только в бухгалтерском учете, например – вследствие заниженных тарифов. Этот вариант эксперты считают наиболее оперативным и всеобъемлющим.

Реструктуризация предусматривает компенсацию убытков предыдущих лет в текущем тарифе газораспределительных компаний. Но готов ли будет потребитель платить за несовершенство процедуры, которое допустил Нацрегулятор, то есть государство? И пойдет ли власть на повышение тарифа сейчас, накануне выборов? Чтобы реструктуризация прошла безболезненно для потребителя – ее надо растянуть на 20-30 лет. А это уже не в интересах предприятий.

Погашение долгов за счет бюджета должно происходить по цепи поставок и распределения газа. Но это также не решит вполне насущную проблему, к тому же – все равно  расплачиваться будут налогоплательщики.

У народных депутатов также есть несколько инициатив для решения долговых проблем. В частности, законопроект 3800-1 авторства Алексея Кучеренко предусматривает аудит всех должников и предлагает «Нафтогазу» как олицетворению государства списать долги. В НАК с такой ситуацией не согласны. 

«Если «Нафтогаз» не нарушил никакие нормы – почему именно его надо наказывать и за его счет прощать что-то должникам» – говорит Алена Осмоловская. К тому же, аргументирует она, доходы «Нафтогаза» – это и прибыль государства. 

Алексей Кучеренко возражает, что поскольку  в ситуации с долгами в основном виновато несовершенное государственное регулирование, то именно государство и должно за все заплатить.

Еще один законопроект, 3800, нардепа Андрея Жупанина, имеет целью ввести спецсчета для «Оператора ГТС» с тем, чтобы средства для обеспечения его деятельности поступали вовремя и не возникало проблем с газоснабжением в целом. Алексей Кучеренко отметил, что это, конечно, поможет ОГТСУ, но никак не будет способствовать исчезновению имеющихся долгов.

Представители облэнерго и теплокоммунэнерго рады уже тому факту, что о проблеме стали говорить публично, с привлечением заинтересованных сторон. Вот только на этих обсуждениях не было представителей ни Кабмина, ни Нацрегулятора. А без них вопрос никак не решится, хотя, безотносительно персоналий, создали проблемы именно они.

Тэги: Кабмин, газ, Нафтогаз, контракты, законодательство, НКРЭКУ, энергорынок, ГТС, отопительный сезон, ПСО, законопроект, переговоры, Оператор ГТС, цена, договор, поставки газа, объемы, нацкомиссия по тарифам, инфраструктура, энергосектор, природный газ, небалансы газа, облэнерго, население, кризис, Министерство энергетики, экономика, газодобыча, ЖКХ, поставщик, потребители

Читайте также

"Зеленая" генерация начала выигрывать суды у ГарПока
Андрей Фаворов: Сейчас не время ловить падающий нож
«Энергоатом» решил достроить два энергоблока на ХАЭС: почему эксперты против этого