Отмена льгот на электроэнергию: как получить субсидию и что делают города в 30-км зонах АЭС

«Тарифная война» между Кабмином и украинцами за льготы на электроэнергию завершилась частичной победой правительства. Несмотря на протесты, чиновники решили не возвращать льготы, а платить до конца года компенсации тем, у кого вырастут суммы в платежках. Людей призывают обращаться за субсидиями – «электрическая» доплата за январь, например, в среднем составила 574 грн. Однако многие все равно не верят в эффективность помощи от государства.

Kosatka.Media рассказывает, к чему привела «война за тарифы», какой выход предлагает власти городов, зависящих от электрического отопления, и куда жаловаться, если в субсидии отказали.

Потеряли самый низкий тариф в Украине

Решение Кабмина установить единый тариф на электроэнергию для населения привело к отмене почти всех льгот на нее с 1 января 2021 года. В первую очередь – для людей, которые использовали электроэнергию для отопления жилья и имели льготу на первые 3000 кВт (по тарифу 90 коп./кВт).

Также дополнительную льготу в размере 30% от тарифа потеряли жители городов в 30-км зонах АЭС (Никополь, Марганец, Энергодар, Нетишин, Южноукраинск, Острог и другие). Благодаря ей (вместе с другими льготами) они на протяжении многих лет имели рекордно низкую стоимость киловатта – до 32 копеек в ночное время:

  • 90 коп/кВт (при условии отопление электроэнергией);

  • + скидка 30% за 30-километровую зону (до 63 коп / кВт);

  • + скидка 50% при использовании двухзонного счетчика (в итоге до 31,5 коп/кВт с 23 до 7:00).

Согласно опросу, проведенному в группе «Никополь без цензуры» в Facebook, примерно 3 из 4 пользователей ранее пользовались льготным тарифом для 3000 кВт, а у 3 из 5 опрошенных есть двухзонный счетчик.

Результаты опроса среди жителей Никополя. Фото: Facebook / Никополь без цензуры

Люди подстраивались под выгодный им тариф и переносили работу энергозатратных приборов (электрических котлов, стиральных машин, мультиварок) на ночные часы. После отмены льгот у них осталась только скидка от многозонных счетчиков, что означает рост сумм в платежках в 2-3 раза.

«У меня квартира небольшая – 44,9 м2, утепленная, все застеклено тройными стеклопакетами, на входе две двери, стоит двухзонный счетчик, а сама я экономлю, как могу. В декабре я использовала 851 кВт, по старому льготному тарифу к уплате насчитали 594 грн. А если пересчитать это на новый без льгот, то будет 1905 грн», – рассказала Kosatka.Media в середине января жительница Марганца Ирина Кушнир.

Почему люди не верят в субсидию

Отмена льгот вызвала у населения массовое возмущение. Поэтому Кабмина пришлось очень быстро пересмотреть свое решение.

Однако возвращать льготы, на которые все надеялись, чиновники не стали. Правительство пошло путем «прямых компенсаций», выделив 1,4 млрд грн для семей с электрическим отоплением и детских домов. Эта сумма рассчитана до конца 2021 года (по состоянию на середину февраля из нее уже использовано 322 млн грн). О каких-то серьезных шагах по возвращению «30-километровой» льготы или льготы на первые 3000 кВт для владельцев электрических котлов речи пока не идет.

Чиновники советуют людям оформлять субсидии. Однако, как убедилась Kosatka.Media, в надежность такой помощи многие не верят.

«За последний год-два размер субсидий уменьшился вдвое. Если я раньше получала 2400 грн, то сейчас получаю где-то 1300 грн. И так по всей Украине. Все коммунальные услуги дорожают. Холодная вода, например, в Марганце стоит 32,62 коп за кубометр. А после подорожания электроэнергии платежки вырастут практически в 2,5-3 раза. Ранее мы за однокомнатную квартиру платили около 1200 грн, а теперь будет до 3000 грн», - сказала Kosatka.Media руководитель марганецкой общественной организации «Голос народа» Валентина Рябцева.

Также люди говорят, что их пугает сложность получения субсидий: за последние годы количество проверок, действительно ли имеет человек достаточно оснований на получение денег, стало больше. Из-за этого многие даже не пытается обращаться за помощью.

«Каждые три месяца надо давать справки о составе семьи. Для чего она? Уже все сделали ID-паспорта, уже все электронное. Ну зайдите вы через компьютер посмотрите. Очереди в соцзащите ужасные, а если ты еще работаешь, то вообще никогда туда не попадешь. Я так разочаровалась в их льготах, никому не верю», – пояснила Ирина Кушнир.

Также жители Марганца вспоминают, что несколько лет назад с субсидиями имели неприятный опыт: соцзащита списала неиспользованные средства, а коммунальщики впоследствии на такие же суммы насчитали долги. Это еще больше разуверило в действенности субсидий.

«В 2018 году перед новым годом у меня был остаток неиспользованных средств за электроотопление 1700 грн. Соцзащита забрал эти средства, а энергосеть, видя, что эти деньги забрали, насчитала долг еще на 1700 грн сверху! Так случилось из-за того, что энергосеть вовремя не подала информацию в соцзащиту, что мы перешли на электрическое отопление. Тогда так «попали» очень много людей. Точно такая ситуация была и с местным водоканалом – на счету было по субсидии 1500 грн, их списали, а потом пришел счет, что я должна 1500 грн. После этого я субсидии их не хочу! И другие люди не хотят», – сказала Кушнир.

(Здесь важно сделать оговорку – описанные Ириной Кушнир проблемы со списанием неиспользованных средств произошли еще до того, как субсидии в Украине монетизировали и начали давать «живыми» деньгами).

Что с субсидиями происходит на самом деле?

Суммы, которые закладываются в бюджете на субсидии, в последние годы действительно сильно уменьшились. Например, в бюджете-2019 было 55 млрд грн, а в бюджете-2021 – 36,6 млрд грн. Государство одновременно уменьшило размер индивидуальных выплат и сузило круг людей, которые могут претендовать на помощь.

Однако в Минсоцполитики уверяют – те, кто действительно нуждаются в помощи, ее получат. Поэтому людям, у которых после отмены льгот вырастут суммы в платежках, нужно не отчаиваться, а обратиться за субсидией.

«73% субсидиантов, а это 3 млн домохозяйств, за коммунальные услуги платят не более, чем 10% своих доходов. Средний размер субсидии в январе 2021 года составил 2200 грн. Если мы возьмем льготников 1,8 млн и субсидиантов 3 млн человек, то мы увидим, что это почти 5 млн человек. То есть, треть домохозяйств Украины поддерживается государством в условиях роста тарифов», – сказала 15 февраля министр социальной политики Марина Лазебная.

Она добавила, что государство уже доплачивает тем, кто потерял льготный платеж за электроэнергию.

«Заработал механизм компенсации. Мы 12 февраля отправили поставщикам универсальных услуг средства. На эту программу было выделено 1,4 млрд грн. Заявка стала 322 млн грн для 571 тыс. потребителей. Средний размер компенсации составил 574 грн», – добавила Лазебная.

Как обратиться за субсидией и обжаловать отказ

По-прежнему размер субсидии рассчитывается по формуле: размер платы за коммуналку минус размер доли платежа, которую домохозяйство должно оплатить за ЖКУ обязательно.

Размер обязательной доли платежа для каждой семьи определяется индивидуально и зависит от среднемесячного дохода в расчете на человека.

«Такой подход обеспечивает принцип справедливости – чем меньше доходы домохозяйства, тем меньшей является обязательная часть платы за ЖКУ. В случае повышения цен и тарифов на ЖКУ обязательная доля платежа не меняется, а размер субсидии увеличивается. Таким образом повышение тарифов не сказываются на семейных бюджетах получателей субсидий», – объяснили Kosatka.Media в Минсоцполитики.

Чтобы получать субсидию, гражданин должен с паспортом (или другим документом, удостоверяющим личность) обратиться в исполнительный орган местной власти или в центр предоставления административных услуг и написать заявление о назначении субсидии и декларацию о доходах и расходах членов своей семьи. Эти же чиновники могут объяснить, как заполнять заявление и декларацию.

Также заявление и декларацию можно отправить по почте или подать по интернету в электронной форме (через сайт Минсоцполитики, интегрированные с ним информационные системы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления или Единый государственный веб-портал электронных услуг).

Другие сведения, необходимые для назначения субсидий (о доходах лиц; об уплате ЕСВ, о зарегистрированных в квартире людях, о размере тарифов и платежей за ЖКУ и т.д.) органы соцзащиты получают автоматически.

Впоследствии орган соцзащиты сообщит о результатах рассмотрения заявления. Если в предоставлении субсидии будет отказано, человеку под личную подпись должны предоставить решение об этом. В нем должна быть указана причина отказа, а также расписано, в каком порядке его можно обжаловать.

Обжаловать можно как факт отказа, так и размер помощи.

«Заявитель вправе обжаловать в комиссии, созданной районными, районными в Киеве государственными администрациями, исполнительными органами городских, районных в городах (в случае их образования) советов, или в суде решение структурного подразделения по вопросам соцзащиты по размеру назначенной субсидии или об отказе в назначении жилищной субсидии, а также решение о подаче документов на рассмотрение комиссии», – сказали в Минсоце.

Сколько стоил переход на электрическое отопление

Особенностью Никополя и Марганца кроме расположения в 30-километровых зонах АЭС является отсутствие там централизованного отопления. Его «отрезали» еще в 2016-2017 годах, поскольку тогда обогревать квартиры и социальные объекты электричеством и альтернативной энергией было гораздо дешевле.

Кстати, тогда массовый переход населения на электрическое отопление создал значительные проблемы для компании Днепрооблэнерго – вплоть до аварийных ситуаций.

«Мы пережили очень сложный опыт, когда города, не дождавшись необходимой модернизации, поспешили в один момент отказаться от централизованного отопления. Нагрузка в часы максимума по сетям 6/10 кВ в Никополе выросла на 150-160%, Марганце – на 200%, Покрове – на 35%. И первую зиму после перехода городские сети просто отказывали, их приходилось латать буквально в авральном режиме», – рассказали Kosatka.Media в пресс-службе компании ДТЭК Днепровские электросети.

В Никополе глобальной проблемой стал дефицит наличной мощности на подстанции «Никополь-город», которая питала центральную часть города. Зимой 2016-2017 г.. при сильных морозах приходилось отключать часть потребителей, иначе оборудование подстанций могло выйти из строя и потребители надолго остались бы и без электричества, и без тепла.

«Эту проблему решили за счет строительства нового распределительного пункта «Головко» на улице Светлой, который построили с нуля в 2017 году. Он разгрузил подстанцию ​​«Никополь-город», перенаправив нагрузку 10 МВт на другую подстанцию ​​«Строймаш»-150/10/6. Помимо повышения надежности и безопасности, это создало дополнительный ресурс для электроснабжения в квартирах многоэтажного центра Никополя. Реализация проекта обошлась компании 50 млн. грн», – сказали в Днепровских электросетях.

Также переход на электрическое отопление влетел в копеечку и населению. Для двухкомнатной квартиры, например, это стоило около 15 тыс. грн (изготовление проекта – 4000 грн, батареи, проводка, работа – около 9000 грн, двухзонный счетчик – 2000 грн).

«Инициатором перехода Марганца на электроотопление была бывшая мэр Елена Жатько. Централизованное было дорогим и в квартирах все равно было холодно. Она обещала, что тем, у кого нет долгов за теплосеть, дадут дотацию на установку индивидуального отопления – по 7-9-11 тыс. грн для 1-2-3-комнатных квартир. Тогда такое делалось! Такие очереди! А еще придирались, чтобы найти основание для отказа. Мне, например, отказали, потому что я тогда лечилась и не могла погасить долги. Профинансировали где-то четверти жителей, а другие делали за свои деньги, залезали в кредиты», – рассказала о том периоде Ирина Кушнир.

Она добавила, что несмотря на попытки энергетиков держать подачу электроэнергии потребителям «на плаву», во время сильных морозов в середине января 2021 года вследствие роста нагрузки на сеть в некоторых района Марганца были аварийные отключения.

Интересно, что в некоторых квартирах в городах, которые в свое время отказались от централизованного отопления, есть одновременно две системы отопления – газовое и электрическое. Газовое люди установили довольно давно, а когда им начали позволять электрическое – провели и его. В 2017 году это было выгодно – если за газ ежемесячно платили 2000 грн, то обогрев электричеством обходился в 600 грн.

Однако сейчас дополнительно устанавливать газовое отопление (чтобы, например, газом греться днем, а электричеством по ночному тарифу), по словам людей, нет смысла – они будут обходиться теперь примерно одинаково.

На что рассчитывают города

Как рассказали Kosatka.Media в мэрии 120-тысячного Никополя, сейчас электрическим отоплением пользуется около половины жителей, остальные имеют газовое отопление.

«Среди малообеспеченных слоев населения и пенсионеров электрическим отоплением пользуются практически все», – уточнил советник городского головы Владимир Байдуков.

Подобная ситуация и в других городах в 30-километровых зонах от АЭС.

В мэрии Марганца Kosatka.Media сказали, что возвращение льгот – это лучшее решение, поскольку уровень местных зарплат не позволяет жителям полностью самостоятельно платить за электроэнергию. К тому же хотя бы теоретической возможности вернуться к централизованному отоплению там нет.

«Теплосеть была объявлено банкротом и продана ликвидатором на основании решения суда. Поэтому у нас нечего восстанавливать», – пояснили в службе капитального строительства и ЖКХ Марганца.

Руководители городов в 30-км зонах отмечают, что государство не должно было лишать людей 30-процентной льготы. В этом они ссылаются на Конституцию, согласно которой «не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод».

Мэры этих городов собирают подписи под петицией на сайте президента с просьбой вернуть льготы на электроэнергию. Параллельно Никопольский городской совет начал создание «Асоціації громад зон спостерження АЕС». От ее имени жители будут подавать обращения в Кабмин и Верховную Раду.

«Это будет всеукраинская организация, которая поможет объединить усилия, чтобы вернуть льготы на электроэнергию, которые мы потеряли. По предварительным подсчетам, в нее может войти около 100 общин. В марте планируем провести учредительное собрание», – неофициально объяснили Kosatka.Media в мэрии Никополя.

Напомним, Кабмин отменил льготу на первые 100 кВт в месяц (постановление №1325). Отмена льготных тарифов на электроэнергию задела практически все категории потребителей. В частности, пострадали владельцы домов с электрическим отоплением, многодетные семьи и детские дома семейного типа, жители городов в 30-километровых зонах возле АЭС.

Тэги: газ, электроэнергия, отопительный сезон

Читайте также

Коллекторы требуют долг за газ: как защититься
Валерий Ноздрин: Создание систем накопления энергии на объектах «Укргидроэнерго» будет способствовать интеграции ОЭСУ к ENTSO-E
Экономия газа в быту: как правильно пользоваться котлом