Принят законопроект об энергетической эффективности: что изменится?

Верховная Рада 21 октября 2021 года приняла во втором чтении Закон «Об энергетической эффективности» (Закон). Он был принят во исполнение Украиной международных обязательств по Договору об учреждении Энергетического сообщества и Соглашении об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами.

О важности принятия документа и основных новациях в своей авторской колонке для Kosatka.Media рассказала Марина Грицишина, Председатель Комитета АЮУ по вопросам энергетики, нефти и газа, руководитель практики энергетики Sayenko Kharenko.

Закон направлен на имплементацию acquis communautaire ЕС в сфере энергетической эффективности. Но учитывая последние тенденции повышения стоимости энергетических ресурсов, необходимость в принятии этого Закона стала еще очевиднее. Кроме того, сокращение потребления энергии благодаря энергоэффективности позволяет сократить выбросы, что приводит к уменьшению негативного влияния на окружающую среду.

Закон уже подписан Председателем Верховной Рады и направлен на подпись Президенту. При этом Закон вступает в силу с дня, следующего за днем ​​его опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу позже.

Закон содержит следующие важные изменения в законодательстве по энергоэффективности:

1. Устанавливает целевой показатель ежегодного сокращения потребления энергии.

Целевой показатель ежегодного сокращения потребления энергии предусмотрен для обеспечения устойчивого повышения энергоэффективности конечного потребления. Этот показатель утверждается Кабинетом Министров Украины и для ежегодного сокращения потребления энергии должен составлять не менее 0,8% совокупного годового объема поставки энергии потребителям, усредненного за период с 1 января 2017 по 31 декабря 2019 года. Однако объемы поставок энергии в сфере транспорта не учитываются при расчете и установлении этого показателя.

2. Предусматривает порядок проведения энергетического аудита.

Энергетический аудит осуществляется независимым энергетическим аудитором. По результатам осуществления энергетического аудита составляется отчет, извлечение из отчета по энергетическому аудиту вносится энергетическим аудитором в базу данных извлечений. Государственные органы проводят мониторинг этих отчетов и при выявлении несоответствия требованиям законодательства проводят верификацию.

Сроки энергетического аудита установлены Законом только для субъектов крупного предпринимательства и для хозяйствующих субъектов, получивших государственную поддержку (помощь). Субъекты крупного предпринимательства, к которым относятся субъекты хозяйствования, у которых более 250 работников и годовой доход эквивалентен 50 млн евро, обязаны проводить энергетический аудит каждые четыре года, начиная со дня проведения первого энергетического аудита. Но первый энергетический аудит субъектов крупного предпринимательства должен быть проведен в течение трех лет со дня вступления в силу Закона, а в случае получения государственной поддержки (помощи) — до получения государственной поддержки (помощи).

Стоит отметить, что особое внимание уделяется требованиям к энергетическим аудиторам. Лица, которые намерены вести деятельность по осуществлению энергетического аудита, должны подтверждать квалификацию в соответствии с порядком, утвержденным Кабинетом Министров Украины. Квалификация энергетических аудиторов подтверждается квалификационным сертификатом, действующим в течение пяти лет. Но требования к энергетическим аудиторам по Закону вступают в силу только через 12 месяцев со дня вступления в силу Закона. Поэтому согласно переходным положениям ко дню вступления в силу этих требований Закона энергетическим аудитором считается лицо, проводящее энергетический аудит.

3. Предусматривает стимулирование внедрения «умных сетей».

Закон предусматривает, что НКРЭКУ в пределах своей компетенции обеспечивает стимулирование внедрения «умных сетей» путем установления системы экономического поощрения для оператора системы передачи и операторов систем распределения электрической энергии. При этом внедрение «умных сетей» должно осуществляться с учетом Концепции внедрения «умных сетей» в Украине и среднесрочного Плана мероприятий по внедрению «умных сетей» в Украине, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

4. Возобновление возможности заключения ЭСКО-договоров.

Законом предусмотрен порядок заключения энергосервисных договоров (или ЭСКО-договоров) для осуществления энергоэффективных и других мер, направленных на сокращение потребления и расходов:

– на оплату топливно-энергетических ресурсов;

– жилищно-коммунальных услуг

по сравнению с потреблением и расходами, которые существовали бы при отсутствии таких мер.

Предметом энергосервисного договора является осуществление энергосервиса, а объектом энергосервиса могут быть здание, дом, другое сооружение или их комплекс, группа зданий (сооружений), в отношении которых осуществляются энергоэффективные мероприятия при выполнении энергосервисного договора.

С апреля 2020 г. с изменениями в Закон «О публичных закупках» в законодательстве возникли отдельные правовые коллизии по осуществлению закупок энергосервиса. Благодаря принятому Закону были внесены изменения в Закон Украины «О введении новых инвестиционных возможностей, гарантировании прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности по проведению масштабной энергомодернизации» для устранения правовых коллизий, что позволит возобновить закупки энергосервиса.

5. Предусматривает требования к экодизайну и энергетической маркировке продукции.

Законом для энергопотребительной продукции (товаров) предусмотрена возможность установления требований к экодизайну и энергетической маркировке. При этом требования к экодизайну определяются в технических регламентах, разработанных на основе соответствующих актов законодательства Европейского Союза. Для обеспечения соответствия продукции требованиям к экодизайну Законом предусмотрено проведение проверок характеристик энергопотребительской продукции. Такие проверки могут осуществлять органы государственного рыночного надзора (контроля) в соответствии с Законом Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непродовольственной продукции».

Кроме этого, для функционирования системы энергетической маркировки продукции Законом предусмотрено создание базы данных формируемой энергопотребляющей продукции, которая ведется и обнародуется в соответствии с порядком, определенным Кабинетом Министров Украины. Также следует учесть, что вводимые в обращение товары, на которые распространяются требования технических регламентов по энергетической маркировке энергопотребительской продукции, должны быть включены в базу данных энергопотребительской продукции. Однако положения Закона относительно этой базы вступают в силу через 24 месяца со дня вступления в силу Закона.

Кроме вышеуказанных изменений, Закон также предусматривает ответственность за достижение целевого показателя ежегодного сокращения потребления энергии на субъекты хозяйствования, которым установлены обязательства в виде штрафа:

– за несоблюдение обязательств в размере, не превышающем 50% установленного показателя – 510 000 грн,

– за несоблюдение обязательств в размере 50% и более установленного показателя – 1 020 000 грн.

Следовательно, принятие Закона «Об энергетической эффективности» не только направлено на введение энергоэффективных мер и сокращение потребления энергии, но также позволяет решить текущие проблемы с заключением энергосервисных договоров.

Тэги: законодательство, электроэнергия, НКРЭКУ, закон

Читайте также

Энергосообщество одобрило сертификацию НЭК «Укрэнерго»
На Бурштынской ТЭС произошло два инцидента в одну ночь
Новый штамм коронавируса «Омикрон» может изменить план добычи нефти