Региональные координационные центры: новая структурная единица на европейском рынке электроэнергии

Пакет законодательных инициатив «Чистая энергия для всех европейцев» (Четвертый энергопакет) был принят в ЕС в средине 2019 года. Несмотря на изменение состава Еврокомиссии, переход к новому энергетическому будущему пока среди приоритетных задач кабинета Урсулы фон дер Ляйен. «Зеленая» энергетика, вопросы климата, усиление роли просьюмеров, энергоэффективность, новый дизайн рынка электроэнергии, развитие R&D, безопасность поставок энергии – эти и многие другие цели сформированы в Четвертом энергопакете.

Одним из нововведений пакета «Чистая энергия для всех европейцев» стало создание Региональных Координационных центров (РКЦ), которые начнут действовать уже с 1 июля 2022 и заменят существующих координаторов региональной безопасности (Regional Security Coordinators), но в то же время несколько расширят свой функционал по сравнению с последними.

Идея сотрудничества не является новой для европейских ОСП. Толчком к координации действий стало событие, которое состоялось 4 ноября 2006 года. Тогда, после планового отключения линии электропередачи в Северной Германии, без света оказалось не менее 15 млн домохозяйств по всей Европе. Стало очевидно, что операторам необходимо обмениваться определенной информацией в режиме 24/7, а также разработать региональное видение Европейской сети. В ответ на это событие, в 2008 году ОСП создали первые организации по сотрудничеству региональных сетей – Coreso в Брюсселе и TSC в Мюнхене.

СПРАВКА: На тот момент свою деятельность координировали системные операторы Бельгии, Германии, Франции, Люксембурга и Королевства Нидерланды. В период с 2009 года до 2016 года к Coreso присоединились системные операторы Великобритании, Италии, Португалии и Испании. В свою очередь TSC объединило частично операторов Германии, Австрии Швейцарии, Центральной и Восточной Европы, а также Хорватии, Словении и Румынии.

Первые такие объединения носили название Региональные инициативы по координации безопасности (Regional Security Coordination Initiatives), которые впоследствии были переименованы в Координаторов региональной безопасности, поскольку основной их задачей было достижение безопасности работы сети путем скоординированных действий ОСП.

В 2015 году аналогичное объединение образовалось в Юго-Восточной Европе, с центром в Белграде, а в 2016 году скандинавские страны заявили о необходимости в создании своего Координатора региональной безопасности, который в дальнейшем получил название Nordic RSC, и расположился в Копенгагене. В этом же году на севере Европы появился Балтийский координатор региональной безопасности (Baltic RSC), куда вошли Латвия, Литва и Эстония.

Следующим этапом углубления координации, который, собственно, вводится нормативными актами «Чистой энергии для всех европейцев» является создание региональных Координационных центров (Regional Coordination Centres).

В отличие от своих предшественников, РКЦ будут независимыми от операторов системы передачи (ОСП), а значит и от влияния отдельных национальных интересов. Зато координационные центры сконцентрируются на потребностях регионального масштаба по организации работы рынка и энергосистем. Следовательно, на них будут полагаться полномочия в части координации деятельности ОСП внутри одного региона.

Так, перед РКЦ будет стоять 5 основных задач:

  • расчет имеющихся мощностей в регионе объединений ОСП (планы достаточности (адекватности))
  • мониторинг соответствия выполнение стандартов безопасности и эксплуатации сети;
  • создание базы данных (common grid model)
  • краткосрочный (на день вперед и на неделю вперед) прогноз достаточности генерирующих мощностей;
  • координация планов ОСП по отключениям в регионе ответственности.

По результатам своей деятельности РКЦ будут разрабатывать планы действий и рекомендации для операторов по улучшению работы и усиления безопасности региональной сети. Необходимо отметить, что планы действий являются обязательными для выполнения, кроме случаев, когда выполнение последних может привести к нарушению операционной безопасности, определенной сетевыми кодексами ОСП. А вот, что касается рекомендаций РКЦ, то они носят совещательный характер. Если Оператор решил уклониться от выполнения последних, то достаточно предоставить объяснения своих действий в координационный центр и другим ОСП в регионе.

В деятельность РКЦ заложены демократические принципы, например, оператор может обратиться в координационный центр с просьбой пересмотреть план действий или рекомендации. Координационные центры должны отреагировать на такое обращение, пересмотреть планы или рекомендации, внести коррективы или исследовать проблемный вопрос глубже.

Самое интересное, что значительная часть задач по созданию координационных центров возлагается именно на ОСП. Так, предложения по созданию РКЦ разрабатываются Операторами и должны охватывать как минимум следующие вопросы: потенциальное место расположения координационного центра и перечень операторов-участников; организационные, финансовые и операционные механизмы обеспечения работы РКЦ, определения механизма сотрудничества между центрами и другие. В дополнение, представитель каждого Оператора будет входить в правление соответствующего РКЦ. Если зона управления ОСП является частью различных синхронных областей, то оператор может входить в два РКЦ одновременно.

Например, уже состоялись первые шаги к созданию Регионального Координационного Центра в Юго-Восточной Европе. Так, 12 июля прошлого года три оператора - ESO (Болгария), IPTO (Греция) и Транселектрика (Румыния) - подписали Меморандум о создании Регионального координационного центра и уже работают над концепцией его деятельности. Местом размещения РКЦ Юго-Восточной Европы по соглашению сторон был определен греческий город Салоники. Согласно Директиве об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии (ЕС) 2019/944 ожидается, что на начало июля текущего года Операторы представляют свое видение количества и местоположения будущих РКЦ.

Важность вопроса для Украины. В ближайшие годы Украина как ассоциированный партнер ЕС через Энергетическое сообщество будет обязана имплементировать основные нормы Четвертого энергетического пакета. Это значит, что мы уже должны присматриваться к процессу формирования Региональных Координационных Центров и отслеживать, что делают в этом направления наши соседи из Вышеградской группы. Напомним, что остров Бурштынской ТЭС уже синхронизирован с ENTSO-E и имеет регулярные торговые операции с Венгрией и Словакией.

Учитывая стремление Украины интегрироваться в энергетические рынки ЕС, важно держать руку на пульсе новаций, которые имеют место в энергетической политике Союза. Поэтому, принимая во внимание запланированное вступление «Укрэнерго» в европейскую сеть операторов системы передачи (ENTSO-E) и синхронизацию сетей в 2023 году, деятельность новых региональных координационных центров в значительной степени будет касаться и украинского оператора системы передачи. Сейчас в Четвертом энергопакете не определено в каком статусе находиться ОСП в Региональных Координационных Центрах, работающих за пределами ЕС. Однако, необходимо уже сейчас принимать во внимание возможные конфигурации данных центров, а также принципы их работы.

Украина может стать инициатором пилотного проекта создания РКЦ между ОСП из государств-членов ЕС и ассоциированным членом. И тем самым обеспечить себе право голоса при формировании региональной политики использования сетей передачи электроэнергии и содействия развитию взаимоотношений с европейскими партнерами.

 

 

 

 

 

 

 

Тэги: контракты, законодательство, электроэнергия, Евросоюз, энергорынок, Укрэнерго, "зеленые" тарифы, ЛЭП, рынок электроэнергии, международные отношения, ВИЭ, energy storage, Украина, договор, инфраструктура, энергосектор, инновации, технологии, передача электроэнергии, Оператор системы передачи, балансирующий рынок, внутрисуточный рынок, ENTSO-E, Киев

Читайте также

Как установить газовый счетчик: Ответы на главные вопросы
Переход на учет газа в энергетических единицах: как это будет
Владимир Пышный: Проблемы в атомной энергетике созданы искусственно