Рынок газа для населения: можно ли перейти к новому поставщику, не заплатив старому

НКРЭКУ упростила процедуру перехода потребителей от одного поставщика газа к другому. По новым правилам, чтобы начать покупать газ у другой компании, не нужно будет предоставлять справку об отсутствии задолженности. Kosatka.Media вместе с Наталией Гутаревич, членом Совета Комитета АЮУ по вопросам энергетики, нефти и газа, юристом ЮФ Sayenko Kharenko, разобрались, что может грозить тем, кто попытается перейти к новому поставщику, скрыв старые долги, кто и как  может заставить их оплатить, и как ситуация может развиваться в дальнейшем.

Что постановило НКРЭКУ и в чем лазейка для должников 

Для перехода к новому поставщику потребитель подает только заявление о присоединении. Если поставщик согласен – потребитель заключает с ним договор.

Если поставка газа потребителю прекращена до перехода, новый поставщик понимает, что клиент был отключен за долги, и будет готов  предоставлять услугу только после оплаты задолженности.

А вот если должника не отключали, подача газа не прекращалась – то новый поставщик может и не знать, что его потенциальный новый клиент – должник. 

По идее, рассказала Наталия Гутаревич, информация о потребителе и его платежной дисциплине должна быть размещена на информационной платформе оператора ГТС, через которую взаимодействуют поставщики и куда вносятся уведомления, что к той или иной компании обратился потребитель с намерением стать ее новым клиентом. 

Однако эта система ещё только создается.

«Узнать эту информацию поставщик сможет там (если ее разместит действующий поставщик) или, к примеру, обратившись к действующему поставщику напрямую», – уточнила юрист.

При этом в процедуре есть важное условие: если потребитель, имея долг и не будучи отключенным от газоснабжения, задумал перейти к новому поставщику – действующий поставщик уже не имеет права останавливать или ограничивать поставку газа. Таким образом регулятор попытался защитить потребителя от злоупотреблений «старых» поставщиков, которые теоретически могли бы «не пускать» потребителя к новому поставщику. 

В реальности получается следующая ситуация.У человека есть долг за газ. Ему грозит отключение. Он подает заявление о присоединении новому поставщику, который оформляет должника в свою клиентскую базу. А старый - выставляет клиенту счет с полной суммой долга, который нужно оплатить в течении 10 дней. В случае неоплаты поставщик может обратиться в суд о погашении долга потребителем, но выиграть процесс достаточно долго и не просто. 

Возникают вопросы – как новый поставщик может  узнать, насколько новый клиент исправно оплачивал счета раньше? Кто эти долги должен взыскивать и можно ли  законными способами заставить их оплатить? Неужели для неплательщиков открываются возможности и дальше не платить?

Читайте также: Как поменять поставщика газа и где его найти

Как газопоставщики планируют выявлять должников

Согласно обновленной процедуре, «потребитель обязан произвести полный окончательный расчет с предыдущим поставщиком». Предыдущий поставщик, не позднее чем через 6 недель после исключения бытового потребителя из Реестра его потребителей в информационной платформе,  обязан выставить такому потребителю окончательный счет с учетом всей непогашенной суммы задолженности. В том числе по графику погашения задолженности (при его наличии) по договору поставки природного газа. Бытовой потребитель обязан произвести оплату такого счета не позднее 10 рабочих дней со дня выставления такого счета.

Звучит красиво, но по сути –  кардинальных «рычагов» давления на должников в новой процедуре смены поставщика газа нет. 

По словам представителей «Газопоставляющая компания «Нафтогаз Украины», должна быть создана единая база клиентов и та самая информационная платформа, о которой выше  рассказала Наталия Гутаревич. А пока ее нет, каждый поставщик самостоятельно проверяет потенциальных клиентов, которые обращаются к ним с намерениями стать клиентом. Компании анализируют данные, которые получают от клиентов, и принимают решение – сотрудничать с ними, или нет.

«Если человек не платит за газ, специалисты ООО «Газопоставляющая компания «Нафтогаз Украины» будут искать пути решения этой ситуации. Клиенту предложат реструктуризацию долга. Если у человека просто нет средств, то посоветуют оформить субсидию, смогут организовать профессиональные консультации для такого клиента, если он не знает, как именно оформить субсидию. Если мы будем заходить в тупик, следующий шаг – судебная практика. ГК «Нафтогаз Украины» также оставляет за собой право отказать в подключении клиенту, если он относится к категории потребителей, которые просто не считают нужным платить за коммунальные услуги», – рассказал директор «Газопоставляющей компании «Нафтогаз Украины» Максим Рабинович. 

А вот с наличием долговым «хвостов» будет разбираться все же «старый» поставщик, уточнили в Нафтогазе. Для этого все же существует правовой путь. Правда, он не прост для того, кому должны.

газ
НКРЭКУ упростила переход к новому поставщику газа, создав лазейку для должников

Принудительное изъятие долгов

«В общем порядке для принудительного погашения задолженности исполнитель уже сейчас может изъять наличные средства должника, списать средства со счетов в банках и финансовых учреждениях, арестовать и реализовать имущество (движимое и недвижимое). Хотя на практике сейчас этот механизм используется не часто», – уточнила юрист.

При этом, по действующему законодательству запрещено взыскание на единственное жилье должника и земельный участок под ним, если сумма задолженности не превышает 20 минимальных заработных плат – сейчас это сумма в 94 460 грн. (если парламент повысит «минималку» – и эта сумма станет больше). 

В этой ситуации погашение задолженности осуществляется за счет иного имущества должника – движимого и недвижимого, денежных средств, доходов.

Проще говоря, отобрать имущество за долги могут у того, у кого оно есть. У тех, кто ничего не имеет (даже если это фиктивная бедность), и отобрать нечего. 

Последняя надежда для должников

Что же делать, если у вас долги, новый поставщик заключать в вами договор не хочет, а со старым вам так сразу и не расплатиться?

Выход – поставщик «последней надежды». Он станет поставлять газ тем, кто оказался без заключенного договора с новым поставщиком.  

Однако эта палочка-выручалочка будет работать с вами только 2 месяца, за которые нужно решить вопрос с выплатой долгов и найти нового поставщика. Кроме того, теоретически у ППН газ  должен біть более дорогим, чем на рынке (потому что его клиенты рискованные) Но в Минэнерго заверяют, что его цена на газ будет приблизительно в рамках рыночной.

Читайте подробней: Поставщик «последней надежды» и потребитель: условия сотрудничества

Но хотя спасательный круг должникам бросят,  затягивать с долгами не стоит. Потому что нардепы планируют ужесточить  законодательство по «выбиванию долгов». 

Новый закон для борьбы с коммунальными долгами

Сейчас экспертами активно обсуждается законопроект № 3613 от 09.06.2020 года «О внесении изменений в некоторые законы Украины касательно усовершенствования порядка погашения задолженности потребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг», говорит Наталия Гутаревич.

«Этот нормативный акт, в случае его принятия в предложенной редакции, предусматривает обязательную реструктуризацию задолженности за жилищно-коммунальные услуги, сложившейся на 1 октября 2020 года, путем рассрочки ее уплаты до 60 месяцев в зависимости от суммы задолженности», – объяснила юрист.

Для реализации этого механизма заключается договор о реструктуризации задолженности. Если доходы должника не позволяют выплатить задолженность в указанный срок – договор продлевается до полного ее погашения. Устанавливается граничный размер суммы платежей по текущим жилищно-коммунальным услугам вместе с реструктуризированной задолженностью. Лимит составляет 25% от доходов должника (для пенсионеров – 20%).

Потребители, заключившие договор о реструктуризации, смогут воспользоваться субсидией.

Если потребитель не заключил договор о реструктуризации в течение месяца с момента превышения его задолженностью определенного Кабинетом министров Украины лимита, и при этом он не платит текущие платежи, такая задолженность взыскивается в судебном порядке (с освобождением истца от уплаты судебного сбора, что значительно упрощает решение вопроса о взыскании задолженности поставщиком услуг).

Кроме того, в суд можно обратиться с требованием оплатить задолженность как солидарное обязательство всех дееспособных лиц, проживающих и/или зарегистрированных в жилище должника. Это означает, что требование об оплате может быть предъявлено как ко всем указанным лицам в равных частях, так и к любому из них в полном объеме.

Размер отчислений из заработной платы для погашения задолженности за жилищно-коммунальные услуги повышен с 20% до 50%. 

«Вообще, нормы законопроекта во многом приравнивают процедуры принудительного взыскания задолженности по жилищно-коммунальным услугам и алиментам. Теперь коллектив по месту работы должника будет обсуждать не только, насколько он хороший родитель, но и насколько сознательный потребитель. Усматривается элемент дополнительного психологического давления на должника», – отметила юрист.

долги за газ
В Украине хотят ужесточить правила погашения задолженности за комуналку и газ, в том числе

Если задолженность превысит лимит, установленный Кабинетом Министров Украины, то взыскание может осуществляться не только с заработной платы, но и с имущества должника.

Законодатель хочет применить к должникам еще и систему штрафов. Так, если задолженность превышает:

- сумму платежей за жилищно-коммунальные услуги за год – исполнитель налагает штраф в размере 20% от суммы задолженности;
- ​сумму платежей за 2 года – штраф в размере 30% от суммы задолженности;
- сумму платежей за 3 года – штраф в размере 50% от суммы задолженности.

И, как вишенка на торте, при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, должник может быть ограничен в выезде за границу Украины, в праве вождения транспортным средством (кроме случаев заключения договора о реструктуризации задолженности), в праве пользования оружием и праве на охоту – до оплаты услуг в полном объеме.

Таким образом, если Законопроект № 3613 будет принят, он значительно усилит платежную дисциплину по коммунальным платежам.

А пока поставщикам придется иметь дело с тем, что есть. Правда, открытие рынка газа для бытовых потребителей перенесли уже во второй раз. Может быть и продолжение.

Читайте также: На старт, внимание, газ: что происходит с псо и запуском рынка для бытовых потребителей

Тэги: газ, Нафтогаз, тарифы, суд, законодательство, НКРЭКУ, долг, Рынок газа, цена, поставки газа, ЖКХ, поставщик, потребители

Читайте также

Как компании сменить энергопоставщика и не заплатить штраф: реальный кейс от юристов
Новые «зеленые» тарифы: Как изменится рынок и исчезнут ли долги
Как и на кого повлияет рост тарифа на передачу электроэнергии