Украинская газодобыча: Низкий старт или начало пике?

 Прощаться ли с украинской газодобычей, или надеяться, что государство ее поддержит, и как именно ему это делать – Energy Club совместно с Ассоциацией газодобывающих компаний Украины провели онлайн-конференцию на тему «Украинская газодобыча: Какие стимулы необходимы отрасли уже сегодня». 

Эксперты Energy Club объяснили, почему государству и обществу стоит проникаться проблемами газодобычи. Без оглядки на конъюнктуру цен на газ, развитие украинской газодобычи – один из ключевых факторов энергетической и экономической безопасности Украины. И также это одна из наиболее инвестиционно привлекательных отраслей. 

«Это комплексная отрасль, которая характерна большим макроэкономическим мультипликатором инвестиций, что позволяет создавать значительную добавленную стоимость для экономики. В том числе – через развитие инфраструктуры и создание рабочих мест как в самой отрасли, так и в смежных», – отметил президент Energy Club Андрей Кострица. 

Газодобыча еще и очень технологически емкая, что важно для развития научно-технологического потенциала отечественного бизнеса и развития инноваций.

Совместными усилиями необходимо искать пути для развития газодобычи в Украине, сформировать качественную, прозрачную государственную политику в отрасли, подчеркнул он. 

Эксперты, нардепы, представители министерства, инвесторы и бизнесмены обсудили текущее состояние дел и поделились вариантами решения проблем. Мнения звучали достаточно конструктивные, не совпало только понимание скорости.

Читайте также: Роман Сторожев: «Газодобывающая отрасль в 2020 году будет развиваться в непростых условиях»

Состояние украинской газодобывающей индустрии и какая ему нужна господдержка

В Ассоциации газодобывающих компаний Украины видят ситуацию достаточно четко. Исполнительный директор Ассоциации Артем Петренко рассказал, что сегодня нефтедобывающая отрасль переживает сложные времена. В первую очередь – из-за значительного снижения цен на углеводороды в мире, пандемию коронавируса и углубления кризиса. Есть большие риски сворачивания инвестиционных программ. А это опасно в том числе и для госбюджета – нефтегазодобывающие компании являются основными его наполнителями.

Сокращение нефтегазодобывающей отрасли – это сокращение рабочих мест, заказов на сервисные услуги. Кроме того, это ослабление энергетической безопасности и независимости нашего государства – придется покупать больше углеводородов за рубежом. 

Поэтому Ассоциация предлагает украинской власти ряд шагов, которые газодобычу если не спасут, то по крайней мере значительно поддержат. В частности: 

- внедрение стимулирующих мер по продлению добычи из расконсервированных новых нефтяных и газовых скважин и инвестиций в них;
- создание пакета стимулирования разработки трудноизвлекаемых и нетрадиционных залежей, которые сейчас не разрабатываются в Украине;
- сохранение (продление срока) стабильного фискального налогообложения и сохранения стимулирующей ренты для бурения нефтегазовых скважин. 

«Мы настаиваем, что отрасли уже сегодня нужны государственные стимулы для продолжения и будущего привлечения инвестиций. Без шагов со стороны государства нельзя ожидать никакого продолжения бурения скважин и осуществления разведки на месторождениях, ведь нефтегазодобывающая отрасль является чрезвычайно рискованной», – сказал Петренко. 

И чем раньше внедрить эти новшества – тем лучше для отрасли, отметил он. Это поможет сохранить инвестиционную деятельность и избежать нежелательных осложнений.

Читайте также: Нормы потребления газа: Почему надо будет платить больше

Добывать-инвестировать или нет: что говорят газодобывающие компании

Представители украинских газодобывающих компаний согласились, что проблемы есть. Однако с их стороны ситуация выглядит не такой и страшной. По крайней мере, у крупнейших газодобытчиков – «Нафтогаз» и ДТЭК Нефтегаз. 

По словам директора дивизиона «Разведка и добыча» группы Нафтогаз Александра Романюка, из-за сокращения цен на газ компания пересматривает свои инвестиционные программы, объемы капитальных инвестиций и расходы на текущую деятельность и в сторону сокращения. 

Среди других проблем – невозможность проведения общественных слушаний перед началом нового бурения, длиннее и сложнее путь привлечения партнеров через публичные закупки. 

Газодобыча в Украине под вопросом
Газодобыча в Украине выживает, но не процветает

Несмотря на это, отметил Романюк, первый квартал компания завершила с минимальным отставанием, почти на том же уровне, что и в прошлом году. 

По его словам, в «Нафтогазе» совместно с Expert Petroleum продолжают работу с истощенными месторождениями, привлекая прямые иностранные инвестиции. Также в компании определили до 20 критических мер для поддержания добычи, которые создадут эффект стабилизации и наращивания в дальнейшем на критических объектах наземной инфраструктуры. 

Сейчас в «Нафогазе» начали разработку 5-летнего плана по стабилизации добычи и ее наращивания. Он предполагает фокусирование в основном на разведке, поиске новых участков и месторождений. В этом вопросе очень важно подписание соглашений о разделе продукции (СРП), отметил Романюк. Кроме этого, важны для «Нафтогаза»: стимулирующая рента, особенно для нетрадиционных залежей, которые не разрабатываются, доступ к шельфу и к земле.

В ДТЭК Нефтегаз вообще были готовы к кризису, – заверил генеральный директор компании Игорь Шуров.

Он рассказал, что ДТЭК Нефтегаз имеет определенный запас прочности благодаря производительности и глубокой экспертизе, новейшим технологиям. И продолжает реализацию программ бурения.

И хотя планы компании потребуют уточнений, Шуров отметил, что инвестировать в газодобычу нужно однозначно, но грамотно, разумно и сбалансировано. 

«Не инвестируя сегодня – завтра можно будет поставить крест на всей отрасли. Газодобыча очень инертна, и прекратив развитие сейчас – потом на восстановление уйдут годы. И про самообеспечение Украины газом, как стратегическую цель, можно будет забыть», – сказал Шуров.

Он согласился, что государство должно обеспечить поддержку газодобывающей отрасли. И быть вдвойне заинтересованным в ответственных инвесторах, «оберегать их».

 «Поэтому мы не понимаем, почему, например, процесс подписания СРП идет так медленно. Мы делаем все возможное, чтобы и добычу удержать, и сохранить рабочие места», – подчеркнул генеральный директор ДТЭК Нефтегаз.

Читайте также: Перспективы мировой и украинской энергетики в посткризисном мире: мнения экспертов

О ситуации с подписанием соглашений о разделе продукции и планах министерства

Ответы на вопросы газодобытчиков попытался дать заместитель министра энергетики Юрий Бойко. В частности, он заверил, что в министерстве разделяют точку зрения, что нефтегазодобыча является одним из стратегических направлений и отраслей и требует однозначной поддержки. 

Он рассказал, что сейчас на повестке дня его ведомства:

- решение вопросов об упрощении получения разрешений на оформление земельного участка,
- сокращение срока получения спецразрешений,
- внедрение стимулирующей ставки рентной платы для добычи газа из новых скважин (рассматриваются цифры 6 и 12%, в зависимости от глубины залежей),
- установление прозрачного порядка реализации геологической информации, создание каталога сведений о геологическую информацию и четкую процедуру покупки геологической информации, находящейся в государственной собственности,
- упрощение процедуры о предоставлении или продлении спецразрешений.

На каком этапе все эти процессы – заместитель министра не уточнил. И конкретный срок, когда все заработает – также не озвучил.

Добыча газа в Украине
Минэнерго обещает внедрение стимулирующей ставки рентной платы для добычи газа из новых скважин 

Касаемо СРП, Бойко согласился, что это едва ли не единственный механизм привлечения инвестиций в отрасль, особенно там, где труднодоступные запасы, которые требуют значительных инвестиций из-за сложных геологических условий. 

Он рассказал, что был проведен конкурс по 9 проектам, и принято решение Кабмина по ним от 5 июля 2019 года относительно определения победителя.

1 апреля этого года межведомственной комиссией было одобрено выводы относительно еще 3-х участков – Ахтырского, Ичнянского и Грунивского. 

«Практически ежедневно проходят рабочие встречи по обсуждению условий договоров. Рассчитываем, что за исключением двух, в установленный законодательством срок мы добежим до успешного финиша – а это 7 июля этого года. Под вопросом Варвинский участок, который, скорее всего, будет заблокирован из-за иска «Нафтогаза» по определению победителя на этом участке. По участку Русановскому победителем было признано добывающую компанию «Укрнефтебурение». Она вышла из переговорного процесса, из-за изменения ценовых индикативов на рынке природного газа», – рассказал Бойко. 

Остается верить в надежду министерства, что до 7 июля таки «добегут». 

Планы Госгеонедр относительно привлечения инвесторов

Председатель Государственной службы геологии и недр Украины Роман Опимах похвастался целым рядом задач, над которыми работают в его ведомстве. И заверил, что, несмотря на замедление активности недропользователей, которые инициируют пересмотр программ работ, отсрочку определенных сроков – в Держгеонадрах идут им на встречу, особенно тем, которые являются крупными плательщиками налогов.

Относительно работы, которую проводит служба, Опимах отчитался, что сосредоточились на трех направлениях: восстановлении и построении доверия к Службе, открытой для бизнеса, а также – на привлечении инвестиций и модернизации. 

Озвученные председателем Госгеонадр шаги выглядят не как не прорыв в инвестиционной привлекательности, а «догоняние поезда»: открыли Единое окно недропользователя, чтобы предоставлять консультации и снизить количество отказов по заявкам недропользователей. Создали единый центр по просчету стоимости специальных разрешений – вместо трех учреждений. Также вместе с Минэнерго пересматривают форму проверок геоконтроля, чтобы убрать дублирующие функции. И двигаются до прозрачного расчета стоимости специальных разрешений – хотят сделать в форме электронного калькулятора, где каждый из недропользователей сможет проверить стоимость специального разрешения. Это все важно, конечно, но это нормальная деятельность ведомства, а не мировой прорыв.

Среди других достижений которыми хвастался Опимах: занимаются открытием геологической базы данных, создали data-room. 

«Европейский холдинг EPH в феврале выиграл 2 участка после посещения data-room, знакомства с информацией», – отметил Опимах.

Сейчас Госгеонедра работают совместно с USAID над созданием таких data-room для будущих конкурсов по заключению соглашений о разделе продукции. Также создали реестр протоколов государственной комиссии по защите запасов полезных ископаемых. Вместе с министерством дорабатывают каталог открытия сведений о геологической информации – каждый инвестор сможет найти открытые данные. Из более 6000 сейчас есть около 1000 протоколов. 

Также продолжается работа над электронными аукционами. Со 140 активов – 24 объекта – это нефтегазовые участки. 9 из них уже выставлены на аукцион. Ведется диалог с потенциальными инвесторами и относительно болезненного вопроса Черноморского шельфа. 

Вместе с министерством финализируются правила разработки нефтегазовых месторождений, хотят разрешить проводить оценку запасов по международным стандартам, и сократить сроки для организации аукционов от 120 до 30 дней. 

Глава Госгеонедр также не указал часовые рамки озвученных задач – когда все заработает полноценно. Видимо, для Службы это процесс, а не цель.

Читайте также: Как поменять поставщика газа и где его найти

Законодательные инициативы ВРУ для стимулирования внутреннегй газодобычи

Народные депутаты, которые присутствовали на конференции, выглядели самыми большими оптимистами в отношении газодобычи. Хотя и признали существование проблем. 

Народный депутат Украины Ольга Белькова в ответ на вопрос модератора честно сказала, что сейчас в Комитете нет законодательных инициатив для привлечения инвестиций в газодобывающий сектор. Но нардеп считает, что это «неплохо», потому что, по ее мнению, ответ на вызовы в газодобыче должно сформировать Министерство энергетики. 

Белькова добавила, что считает, что большинство ее коллег не понимают важности и критичности ситуации в нефтегазодобыче. Хотя сложности существуют во всем мире.

Нардеп Андрей Жупанин был более конкретным. Он акцентировал на том, что Рада уже сделала для газодобывающей отрасли.

«Мы отстояли рентную ставку, которая была принята еще в 2018 году на уровне 6 и 12% для новых скважин для добычи природного газа. Было предложение внести изменения, но нам удалось отстоять существующие правила. Также нам удалось отменить согласование облсоветов для начала работ. В частности, это история о том, когда Полтавский облсовет 60 раз отказывал», – рассказал нардеп.

Он заверил также, что законодатели работают над снижением налоговой нагрузки на газодобывающие компании. По его словам, есть две инициативы: установить рентные ставки на уровне 6 и 12% не только для газа, но и нефти и газового конденсата, и установление аналогичных пониженных ставок 6 и 12% для скважин, которые будут выводиться с консервации. Также, по его словам, «будет обсуждаться вопрос добычи нетрадиционных углеводородов».

«Относительно первых двух инициатив – я более уверен. Относительно нетрадиционных углеводородов – могут быть злоупотребления. Компании могут сказать, что раньше это была обычная скважина, а теперь – нетрадиционная, и им нужны еще более низкие налоговые ставки», – пояснил нардеп. 

По СРП, Жупанин считает, что «в этом направлении мы движемся достаточно быстро». Потому что основная цель представителей государства – сделать так, чтобы условия, на которых участки будут предоставляться в долгосрочное пользование – а это на 50 лет, на очень льготных условиях, где рентная ставка 2%, – были выгодными и государству, и инвестору.

Будут ли размышлять наши законодатели над условиями СРП все эти 50 лет – он не уточнил. 

Стимулирующая рента для газодобычи
В Верховной Раде обещают снижение налоговой нагрузки на газодобывающие компании

Чего ждут инвесторы

А вот инвесторы имеют другое понимание словосочетания «достаточно быстро», чем наши нардепы. Глава офиса Национальной инвестиционной рады Украины Ольга Магалецкая рассказала, что подписание соглашений о разделе продукции является очень важным сигналом для будущих инвесторов. И задержка с тем, что у нас еще не подписаны текущие 9 соглашений – нам не на пользу. 

Также она уточнила, что инвесторы интересуются новыми аукционами по продаже спецразрешений.

«Это иностранные компании, которые являются членами Национального инвестиционного совета. В частности, они интересуются «Дельфином», шельфом. Мы очень ждем на объявления – когда это произойдет в стране», – сказала она.

Среди других законодательных инициатив, которые могут способствовать инвестициям в нефтегазодобывающую отрасль, Магалецкая отметила так называемый закон «об инвестиционных нянях». 

Все выглядит так, что способы эффективной поддержки украинской газодобычи есть. Более того – они четкие, понятные, и с ними соглашаются все заинтересованные стороны. И даже никто не против. Остается единственное – чтобы «достаточно быстро» нашей власти совпало с реалиями и воплотилось в конкретные действия, пока не стало слишком поздно.

Читайте также: Личный опыт: как поменять поставщика газа

Тэги: Кабмин, газ, ДТЭК, Нафтогаз, добыча газа, бурение, Госгеонедр, инвестиции, скважина, Министерство энергетики

Читайте также

Взгляд юриста: Что нужно изменить в законодательстве для погашения задолженности на рынке электроэнергии
Откуда взялись газовые долги и кто их будет платить
Как поменять поставщика газа и где его найти