Взрыв газа и тюрьма для главы ОСМД: что нужно знать о договоре на обслуживание газовых труб

Руководители ОСМД рискуют стать фигурантами уголовных дел – если взорвется газ, а договора на техническое обслуживание газовых труб в их домах не будет.

Такая ситуация сейчас происходит в г. Новая Одесса (Николаевская область). Там в ноябре 2021 года из-за взрыва газа в пятиэтажке погибли три человека. Экспертиза установила, что одной из причин образования опасной концентрации газа в одной из квартир стало то, что ОСМД не заключила договор на техническое обслуживание внутридомовых газовых сетей и не обеспечила своевременное проведение таких работ.

Потенциально «под криминальной статьей» ходит абсолютное большинство бытовых потребителей – только 2% из них имеют необходимые договоры (и 10-15% среди организаций, управляющих многоэтажками). В то же время эксперты в сфере ЖКХ утверждают, что сейчас это «серая правовая зона», ответственность в которой размыта из-за отсутствия утвержденного НКРЭКУ образца типового договора.

Kosatka.Media рассказывает, как сейчас разворачивается история со взрывом в Новой Одессе и объясняет, кто должен заботиться о безопасности газового оборудования в доме и сколько это стоит.

Что показало расследование

Взрыв в пятиэтажке по ул. Бужская, 47 в городе Новая Одесса произошел утром 27 ноября 2021 года. Были разрушены четыре квартиры. На 5 этаже погибли пожилые супруги (обоим более 80 лет), а в квартире под ними – 57-летняя женщина.

Их соседи предполагают, что пенсионеры, которые боялись сквозняков, могли заслонить вентиляционный канал. Из-за этого собравшийся в квартире газ не смог выйти на улицу.

Согласно результатам расследования технических причин аварии от управления Гоструда в Николаевской области, к появлению опасной концентрации газа в воздухе привел ряд технических и организационных причин.

Технические:

  • специализированной организацией не производилось своевременное техническое обслуживание внутренних газопроводов и газового оборудования здания;

  • специализированной организацией не проводилось своевременное техническое обслуживание, проверка и прочистка дымовых и вентиляционных каналов, оголовков дома.

Организационные:

  • собственник не обеспечил содержание систем газоснабжения в соответствии с требованиями законодательства;

  • отсутствуют договоры и не производится техническое обслуживание внутренних газопроводов и газового оборудования;

  • собственник или арендатор не контролирует техническое состояние газопроводов и сооружений на них. Не обслуживается запорная арматура не реже одного раза в год и при необходимости – не ремонтируется;

  • не производится периодическая проверка и прочистка дымовых и вентиляционных каналов.

Управление Гоструда отметило, что не может оценить, в каком техническом состоянии находилось до взрыва газовое оборудование и газопроводы в разрушенных квартирах.

«Мы передали акт технического расследования в главное управление полиции в Николаевской области и в Новоодесский городской совет», – сказала Kosatka.Media главная специалистка по взаимодействию со СМИ управления Гоструда в Николаевской области Елена Крисанова.

В полиции Николаевской области сообщили, что следователями начато уголовное производство по части 2 статьи 270 УК Украины (Нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, повлекшее гибель людей, имущественный ущерб в особо крупном размере или другие тяжкие последствия). Статьей предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком от 3 до 8 лет.

«В настоящее время в уголовном производстве назначен ряд экспертиз и продолжается проведение следственных действий, направленных на установление причин и обстоятельств взрыва дома и лиц, действия или бездействие которых могло привести к указанным последствиям», – говорится в ответе в.и.о начальника Следственного управления полиции Николаевской области Геннадия Яворского на запрос Kosatka.Media.

Дом, взрыв газа в Новой Одессе 27 ноября 2021 года

Последствия взрыва газа в Новой Одессе. Фото: ГСЧС Николаевской области

Почему никто не следил за трубами

Домом на ул. Бужской, 47 управляет ОСМД «Обрій». Его руководитель Валерий Табакар рассказал Kosatka.Media, что до взрыва не знал, что именно жильцы дома должны заботиться тем, кто будет следить за состоянием внутренних газовых сетей. Раньше этим занимались работники газового хозяйства – проверяли дымоходы, давали предписания, что нужно исправить.

«Все люди привыкли, что раз мы платим за газ, то нас и обслуживают. Два последних года никто не приходил. Я считаю, что должен был прийти представитель облгаза и объяснить, что договор на обслуживание нужен – хотя бы учитывая, что здесь живет много людей», – объяснил Табакар.

Руководитель ОСМД добавляет, что большой проблемой для установления настоящих причин взрыва является невозможность проверить, в каком состоянии было газовое оборудование в разрушенных квартирах.

«Ни конвекторов, ни шлангов нет – нечего исследовать. Понятно, что мы со своей стороны договора не заключили, а они ищут виновных. А кто виноват? Если скажут, что виноват я, то я как-то буду бороться с этим», – сказал Валерий Табакар.

Читайте также: Как бытовому потребителю заключить договор на поставку электроэнергии

«Серое» поле ответственности

Глава Ассоциации взаимодействия ОСМД и ЖСК «Наш дом» (г. Днепр) Павел Хобот в комментарии Kosatka.Media сказал, что, судя по заключению Гоструда, ее эксперты хотят обвинить во взрыве ОСМД, используя термины «владелец (балансодержатель)». В то же время, по его мнению, для поиска крайне важно понимать несколько вещей:

  • Во-первых. Внутридомовые газовые сети, как и остальные инженерные сети, само здание и т.д., принадлежат на праве общей совместной собственности всем владельцам квартир и нежилых помещений. То есть ОСМД точно не является владельцем этих сетей, а тем более балансодержателем, потому что этот термин вообще неприемлем для ОСМД.

  • Во-вторых. ОСМД, за редкими исключениями, вообще не является субъектом на рынке газовых услуг. Там отношения строятся (кроме котельных на крышах) между оператором газовых сетей и непосредственно индивидуальными потребителями.

  • В-третьих. В то же время газовые внутридомовые сети содержать нужно, но решение об избрании обслуживающей организации должно принять общее собрание совладельцев, а не председатель или правление ОСМД, потому что в противном случае они превысят собственные полномочия.

  • В-четвертых. Если же общее собрание совладельцев сами не приняло решение об избрании обслуживающей газовые системы организации, то считается, что совладельцы «по умолчанию» присоединились к договору о ТО с соответствующим оператором ГРС (облгазом). Но для этого он (облгаз) должен опубликовать на своем сайте публичный договор со сметой техобслуживания. Правда, такой договор должен соответствовать типовому, утвержденному НКРЭКУ, но пока такой документ еще не принят.

«Таким образом, видим, что, с одной стороны, совладельцы на собрании не избрали себе обслуживающую газовые сети организацию (это их право), а, с другой стороны, оператор ГРС не мог «автоматом» обслуживать их домовые сети, потому что НКРЭКУ не утвердило типичный договор, без которого это невозможно. Единственное, к чему можно придраться – это, если ОСМД действительно не делало проверки и прочистки дымовентканалов. А так – «виновных» нет», – объяснил Павел Хобот.

Читайте также: Европа потратила миллиарды: как государства защищают население от роста цен на газ, тепло и свет

Зачем договор на обслуживание труб

Газовые сети – объект повышенной опасности, и если их не обслуживать, может произойти авария. И если за трубы и другое оборудование, идущее в дом, отвечает компания-оператор газораспределительной сети (облгаз), то обслуживание газовых сетей в домах не включено в тариф и является отдельной рыночной услугой.

Владельцы внутридомовых сетей (это все газовые трубы, идущие после вентиля на многоквартирном доме и все, что после счетчика – в частном) обязаны заключить договоры на их техническое обслуживание. Этого требуют «Правила безопасности систем газоснабжения».

Заключить договор можно как с облгазом, так и любой другой компанией, которая имеет лицензию на проведение газоопасных работ (если, например, не устраивает цена или другие условия облгаза). Это касается владельцев частных домов, управляющих компаний, ОСМД.

Если у бытовых потребителей нет такого договора, то по закону облгаз не имеет права распределять им газ. Понятно, что зимой отключать газ никто не будет. А вот в теплые месяцы прошлого года некоторые компании, когда отключали газ во время плановых ремонтов сетей, угрожали не возобновить поставки без такого договора.

Единого ценника на подобные работы нет. Итоговая стоимость зависит от протяженности газопроводов, количества газовых приборов, их типа и периода обслуживания, которые будут определяться в приложении к договору.

Для примера – обслуживание вводного газопровода жилого дома (выполняется 1 раз в год), стоит около 22 грн; внутридомового газопровода – около 33 грн; газовой плиты – от 53 до 140 грн; испытания на плотность газом или воздухом под давлением 20 и более приборов 1 стояка – около 110 грн. Из суммы стоимости необходимых работ и составляется цена, которую необходимо заплатить за техническое обслуживание.

Читайте также: Экономия на газовом отоплении: поможет ли новый газовый котел и как его выбрать

Святослав Павлюк: «Главы ОСМД становятся смертниками»

Согласно данным прессслужбы компании РГК (объединяет 20 обл- и горгазов в 19 областях Украины), в начале января 2022 только 2% бытовых клиентов имели договоры о техническом обслуживании внутридомовых сетей.

В разрезе именно многоэтажек, по оценке исполнительного директора Ассоциации энергоэффективности городов Украины Святослава Павлюка, цифра несколько больше – 10-15%. Однако ситуацию это не исправляет.

Павлюк напомнил, что до 2018 года плата за техническое обслуживание внутридомовых сетей была включена в тариф за распределение газа, и «трубами» в домах занимались облгазы. Затем ТО сделали отдельной услугой, но людям это нормально не объяснили.

«По моему мнению, было совершенно безответственно изъять эту составляющую из тарифа на распределение газа. Сети должны обслуживаться специализированными специалистами, и это не должно зависеть от уровня осведомленности главы ОСМД. Потому что глава – обычный человек, которого другие назначили старшим. А обслуживание сетей – это лицензированная деятельность, требующая квалификации», – сказал Павлюк в комментарии Kosatka.Media.

Договор на обслуживание должен заключить руководитель ОСМД. Перед этим жильцы должны утвердить тариф, который будет включать в себя это обслуживание. Если у руководителя ОСМД этих денег нет, ему нужно собрать общее собрание, убеждать людей, что эти деньги нужно сдать. Это проблема.

Даже если договор был заключен, есть проблема с доступом к помещениям. Законодательство, например, не позволяет ОСМД перекрыть потребителю газ или отключить свет, если он за них не платит. Точно такая проблема – с доступом к квартирам, где может вытекать газ.

«Если вы не имеете доступа к помещению и не влияете на оборудование, то не можете нести за него ответственности. Тот, кто обслуживает сети, не имеет доступа к квартире. В новом законе о ЖКУ предусмотрено, что новый управляющий, выбранный домом, может иметь прописанное в договоре право доступа ко всем помещениям, а жильцы обязаны его пускать. Но во-первых, такие соглашения не заключены, во-вторых, люди об этом не знают, и эта норма не работает», – пояснил Павлюк.

Эксперт отметил, что газовые сети в домах и раньше нормально не обслуживались. Там были проблемы и утечки газа, люди травились угарным газом.

«Но я не помню, чтобы за это кого-то сажали. А сейчас появился удобный способ на кого свалить ответственность за отсутствие работы за предыдущие 40 лет. И на вновь ОСМД это пытаются повесить. Причем там, где дома и дальше обслуживают коммунальные управляющие компании, я не слышал, чтобы их обвиняли. А ОСМД выламывают руки на подписание этих договоров. Главы ОСМД становятся смертниками, которые не получают денег, или очень небольшие деньги, но рискуют понести уголовную ответственность. В итоге это будет означать, что мы остановим процесс создания ОСМД в стране, потому что никто за это не будет хотеть браться», – подытожил Павлюк.

По мнению Павлюка, выходом может быть обязать облгазы обслуживать дома, как это и было раньше.

«То есть, чтобы сети оставались в собственности дома, но в рамках абонплаты обслуживались оператором ГРМ. Это уж если он захочет отдать эту работу кому-нибудь в подряд, то пусть отдает. Но это не может быть предметом переговоров, и это не должно зависеть от типа управления домом. Качество этой услуги должно быть на должном уровне, потому что это газ», – предлагает эксперт.

Совет: как снизить вероятность взрыва

Безопасное пользование газом – это не только проверка вентиляции, котлов и труб. Владельцам старых «советских» плит следует знать, что в них нет термопары, которая перекрывает подачу газа к водке, если пламя вдруг погаснет (например, его зальет водой). Если ваша плита старая, не пожалейте денег и замените ее – безопасность того стоит.

Святослав Павлюк говорит, что жителям многоэтажек не лишним будет поинтересоваться, какие плиты стоят в квартирах их пожилых соседей или родственников, у которых могут быть проблемы с памятью или им может становиться плохо.

«Если у них стоит старая плита, или эти люди в силу возраста или болезней не могут контролировать, все ли безопасно с газом на кухне, то лучше жильцам дома сложиться деньгами и купить для соседей безопасную плиту, или вообще электрическую, чем подвергать весь дом опасности. Другой вариант – поставить таким соседям датчики утечки газа и концентрации угарного газа. Они есть с автоматическими клапанами, которые в случае опасности перекрывают подачу газа на квартиру. Они стоят 1000–1500 грн за комплект. Но это безопасность, на этом нельзя экономить», – сказал Павлюк.

Читайте также: Экономия газа в быту: как правильно пользоваться котлом

Тэги: газ, облгаз, население, потребители

Читайте также

НКРЭКУ призывает не платить оккупантам за электроэнергию и коммуналку
За первое полугодие 2022 нефть Brent подорожала на 48% - Dow Jones
Нафтогаз попросил клиентов передать данные со счетчика до 5 июля