USAID ESP: Ликвидация «Гарантированного покупателя» будет иметь опасные последствия

USAID Проект энергетической безопасности (ESP) рассмотрел проект постановления Кабинета Министров, который предусматривает ликвидацию государственного предприятия «Гарантированный покупатель» и определяет Государственное предприятие «Энергоатом» гарантированным покупателем электроэнергии с 1 мая 2020 года. Эксперты считают предложенный шаг ошибочным и опасным. 

«Анализ фактических данных, проведенный аналитической командой ESP, демонстрирует, что поспешная ликвидация действующего «Гарантированного покупателя» и назначение «Энергоатома» гарантированным покупателем будут иметь очень серьезные последствия для функционирования оптового рынка электроэнергии. Это может привести к краху рынка и невыполнению специальных обязанностей (PSO), особенно учитывая то, что рынок электроэнергии проходит критический период в результате пандемии коронавируса», сказано в сообщении организации. 

Среди причин такого вывода:

1. Нарушение независимости оператора специальных обязанностей путем определения участника оптового рынка как Гарантированного покупателя может привести к невыполнению предназначенных функций. «Энергоатом» будет иметь четкий конфликт интересов при распределении средств на специальные обязанности, особенно в ситуациях, связанных с финансовым дефицитом или задержкой средств.

2. Введение новой структуры для специальных обязанностей без достаточной подготовки для замены действующих PSO с физическими расчетами на PSO с финансовыми расчетами, которая предусматривает продажу большего количества электроэнергии, производимой «Энергоатомом», на рынках электроэнергии, прежде чем в Украине будет создан хорошо регулируемый, функционирующий и прозрачный рынок двусторонних договоров, может привести к краху рынка «на сутки вперед». Это также увеличит текущую концентрацию доминирования на рынке и уменьшит прозрачность рынка электроэнергии. В связи с этим, недавнее формирование цен на рынке «на сутки вперед», когда «Энергоатом» был определяющим цены с очень высокими заявками на уровнях, приближающихся к ценовым ограничениям, является тревожным показателем возможных рисков для рынка, а следовательно, и для потребителей электроэнергии.

3. Администрирование специальных обязанностей в отношении населения требует независимой и объективной оценки размера ежемесячной поддержки домохозяйств для каждого Поставщика универсальных услуг (ПУП), исходя из профилей и потребления бытовых потребителей.Так что «Энергоатом» точно будет предвзятым в этом процессе. Такую ​​оценку должен будет выполнять энергетический регулятор НКРЕКП, что увеличит нагрузку на регулятора и потребует времени для внедрения.

Проект USAID ESP разработал стратегию, модель и дорожную карту для упорядоченного внедрения усовершенствованного финансового механизма специальных обязанностей (F-PSO), включая его постепенное сокращение и ликвидацию. Этот подход соответствует рекомендациям Секретариата Энергетического сообщества.  Дорожная карта описывает все изменения законодательства, налогового кодекса и правил рынка, которые необходимо внести для того, чтобы приступить к внедрению F-PSO.

«Команда ESP готова представить дорожную карту всем участникам рынка.  Между тем, чтобы сохранить стабильность сектора, снизить риск падения рынка и возможного невыполнения специальных обязанностей в течение такого кризисного периода, ESP настоятельно рекомендует не вносить никаких изменений в действующий механизм специальных обязанностей», – отметили эксперты.

Напомним, «Энергоатом» ограничил отпуск электрической энергии государственному предприятию «Гарантированный покупатель». За февраль-март 2020 года долг «Гарантированного покупателя» перед «Энергоатом» составит более 5 млрд грн.

Тэги: НАЭК "Энергоатом", законодательство, электроэнергия, рынок электроэнергии, Гарантированный покупатель, долг, ПСО, законопроект

Читайте также

«Укрэнерго» сможет ограничивать присоединение к сетям ВИЭ
Госкомпании в мае перевыполнили план по выработке электроэнергии
ГарПок начинает продажу электроэнергии по двусторонним договорам