В Україні спростили умови приєднання до електромереж – що змінилося для споживачів

З 1 червня в Україні набувають чинності зміни до Кодексу систем розподілу, що спрощують умови приєднання споживачів до електромереж. Відтепер для цього потрібно менше документів, договори про приєднання публічними, а їхні умови – простішими.

Про це йшлося на брифінгу НКРЕКП у понеділок, 17 травня, повідомила Kosatka.Media.

За словами члена НКРЕКП Дмитра Коваленка, методологія приєднання, якою користувалися досі, на перший погляд була правильною, але відкривала можливості для багатьох зловживань. Через це видача технічних умов, їхня реалізація, вартість почали змінюватися від споживача до споживача залежно від певних ситуацій. Були корупційні ризики.

Що зміниться з 1 червня:

  • договори про приєднання будуть публічними;

Раніше люди скаржилися до НКРЕКП, що не могли приєднатися до електромереж упродовж року (через невідведену землю чи через те, що не здійснювалась реконструкція мереж). За словами Коваленка, деякі ОСР пропонували подовжений термін одразу при підписанні договору приєднання.

«На сьогодні договір є публічним. Його підписання відбувається шляхом сплати авансового платежу. Фіксована оплата. Будь-які інші зміни у цьому договорі – це дія з боку ОСР або споживачів, яка повинна бути осмислена і оцінені її наслідки. Ніякого нав’язування на етапі укладання договору бути не може», – сказав Коваленко. 

  • стане менше документів, що додаються до заяви про приєднання;

Вже не потрібно додавати копії особистих документів, копії документів на власність, та не потрібно робити викопіювання топографо-геодезичних планів у потрібних масштабах.

«Ці документи надавати не треба. Замість цього потрібно зазначати дані електронних реєстрів і відмітку розташування точки приєднання. Все інше повинні зробити саме оператори системи розподілу», – пояснив Коваленко.

  • спрощення для замовників прийняття (акцептування) умов договору про приєднання до електричних мереж;

Підпис при цьому не потрібен – приєднання до договору відбувається шляхом оплати послуги. Також прибрано необхідність погоджувати проекти внутрішнього електропостачання нижче 27,5 кВ

  • ОСР на власних сайтах повинні розміщувати та постійно оновлювати інформацію щодо надання послуг з приєднання до мереж – у окремому розділі «Приєднання до електричних мереж».
    Також ОСР повинен вести публічний електронний реєстр чинних технічних умов на приєднання.

  • електрифікація комплексної забудови;

Електрифікація територій, що підлягає комплексній забудові з індивідуальною забудовою житла (крім багатоквартирних будинків), має бути здійснена ОСР за рахунок тарифу на розподіл е/е шляхом включення до інвестиційної програми ОСР в установленому порядку не пізніше 2 років після узгодження проектно-кошторисної документації. Інших джерел не передбачено.

«Раніше у нашому порядку було зазначено, що комплексна забудова можлива за рахунок інвестиційної програми. І це було питання домовленості і можливості ОСРів з місцевими органами влади зробити відповідну дію. На сьогодні після запровадження стимулюючого регулювання ми вважаємо, що ця норма повинна бути обов’язковою. Вона відбувається наступним чином. Коли в детальному плані забудованих територій  визначається територія, яка планується до забудови, якщо на цій території на сьогодні немає електричних мереж оператора системи розподілу, місцеві органи влади визначають цю територію як територію комплексної забудови, звертаються до ОСР за відповідною заявою стати забудовником цієї території. ОСР повинна прийняти заяву, зробити проект, включити проектування і виконання будівництва в інвестиційну програму і здійснити роботи», – пояснив Коваленко.

При цьому ці території дійсно повинні розвиватися і там повинно бути будівництво. ОСР не повинен витрачати кошти на будівництво об’єктів, які просто стоятимуть у полі.

Читайте також: У НКРЕКП ПОЯСНИЛИ, ХТО ЗАЛИШИТЬСЯ КЛІЄНТАМИ ПУПІВ У 2021 РОЦІ

Що пропонують змінити ще

В НКРЕКП зазначили, що є потреба у змінах законодавства, яке знаходиться поза межами повноважень комісії, у тому числі – проблематика землевідведення. Регулятор розраховує на ухвалення Верховною Радою законопроекту №5009, який повинен спростити процедуру приєднання.

До кінця 2021 року планується запровадити програмний комплекс Регулятора з онлайн контролем надання послуг з приєднань.

«Це означає, що реєстр приєднань буде вестися під контролем Регулятора. Ті складові частини, які не міститимуть конфіденційні дані, будуть оприлюднені. І всі замовники можуть контролювати, підтверджувати або давати свої зауваження щодо процедури проходження їхнього приєднання», – сказав Коваленко.

За його словами, процес створення комплексу вже йде. Зараз формується технічне завдання. У планах НКРЕКП до кінця 2021 року запровадити цей комплекс.

Ідеологія цього полягатиме у тому, що буде вестися загальний реєстр приєднань. Він має дуже багато (понад 150) пунктів по кожному споживачу, щоб НКРЕКП могла оперативно і автоматично відслідковувати результати кожного приєднання: коли була подана заявка; чи була вона відхилена; якщо була продовжена, то чи вчасно ОСРи уклали договір до цієї заявки на приєднання; якщо вона була продовжена, то які причини; наскільки була продовжена. І так далі до кінця, коли буде підписано акт виконаних робіт і забезпечено приєднання. 

«Якщо в нашому розумінні будь-яка дія буде випадати за регламентні нормативи, або в рамках статистики нести більші терміни, ніж в середньому передбачено на такі роботи, комісією буде автоматично створено запит до ОСР і забезпечено його контроль через наші місцеві представництва чи через центральний апарат. Якщо під час цього аналізу буде виявлено певні порушення, одразу будуть використовуватися заходи регуляторного впливу, не очікуючи звернення самого споживача», – сказав Коваленко.

Коваленко сказав, що для цього НКРЕКП потрібно уніфікувати ведення реєстрів приєднань – щоб всі ОСР вели їх у єдиному форматі. Після цього ОСР потрібно буде лише контролювати разом з регулятором заявників приєднання до власних мереж.

Також НКРЕКП продовжить здешевлювати вартість приєднання

Коваленко сказав, що НКРЕКП впродовж 2 років щороку затверджує нижчі ставки, ніж у попередньому періоді.

«Це дало можливість запровадити стимулююче регулювання. Всю основну частину ОСР взяли на себе зобов’язання виконувати в рамках інвестпроектів. І прогнозувати їх наперед. І тільки ті частини, які будуть стосуватися безпосереднього замовника (лінійна частина, можливо, якась невелика реконструкція об’єкта) буде відбуватися за кошти приєднання. Ставки зменшуються, але до нуля зменшити можливості їх немає. Бо коли раніше у окремих ОСРів була дуже низька ставка за приєднання, люди почали брати потужності «про всяк випадок», але по факту використовувати її на 2,5%», – пояснив Коваленко.

Він додав, що коли буде розвинена мережа приєднання, приєднання буде складатися лише зі складової вартості приєднання: «Наскільки ти далеко від мережі, стільки ти і заплатиш. Все інше буде за рахунок ліцензіата».

Які кроки для спрощення вже зроблено

НКРЕКП вже не раз спрощувала умови приєднання. Зокрема, у 2017-2020 роках було зроблено низку кроків:

  • 2017 – ухвалення Закону про ринок електричної енергії. 

  • 2018-2019 – на підставі цього закону низками було сформовано нову парадигму приєднання. Практично усюди, крім ОСП, відійшли від ідеології оплати приєднання відповідно до проектно-кошторисної документації, і перейшли до ідеології ставок за приєднання. Самі ставки розраховуються відповідно до укрупнених показників вартості будівництва, що затверджуються Міненерго. І далі використовувались коефіцієнти, які залежно від регіону формували остаточні цифри.
    На сьогодні коливання цих цифр дуже високі – від 400 грн/кВт*год до 3000 грн/кВт*год. Це залежить від району, завантаженості підстанції, рівня напруги, де приєднується споживач.

  • 2018-2019 – внесено зміни до нормативних документів. У першу чергу – Кодексу системи передачі. З’явилась можливість зробити нестандартне приєднання «під ключ». Обов'язковість розміщення геодезично-інформаційної системи на сайті кожного ОСР (це дало змогу кожному суб’єкту бачити найкоротшу відстань до мереж ОСР і розрахувати орієнтовну вартість приєднання за допомогою калькулятора на сайті НКРЕКП). Було чітко визначені строки надання послуг з приєднань і унормовано порядок надання оплати вартості приєднань. Удосконалено порядок видачі ТУ. Також з’явилась можливість обмінюватися інформацією дистанційно.

За словами члени НКРЕКП, стало краще, але не ідеально. Залишалося ще багато проблем, зумовлених як недосконалістю законодавства, зловживаннями з боку ОСР, готовністю замовників «домовлятися» та їхньою низькою обізнаністю. 

  • З 17 березня 2021 року почали діяти зміни до Правил роздрібного ринку електричної енергії.

«У чому суть змін? Було виявлено великий розбіг у потужності, яку ОСР пропонували споживачам при укладанні нових, або переукладанні договорів. Вона коливалась від 0,8 до 3-5 кВт. Наголошую: приєднання відбулося, люди були заживлені, але коли проводилась реконструкція чи модернізація існуючих мереж, в окремих районах чи компаніях люди отримували нижчу якість послуг, ніж було до реконструкції. НКРЕКП зробила нову норму – мінімум 5 кВт, який повинен бути запропонований ОСР споживачам. При цьому потрібно приведення до цієї норми технічного стану мереж. Відповідно ця норма впроваджується у два етапи. Перший – споживачам обов'язково повинні запропонувати 3 кВт після набуття чинності цього порядку, а впродовж 2 років довести до 5 кВт, провівши модернізацію мереж», – пояснив Коваленко.

У випадку багатоквартирних будинків за безпеку людей (і модернізацію внутрішньобудинкових електромереж) відповідає не Оператор системи розподілу, а домовласник чи управляюча компанія. І при наданні ОСР споживачу належних йому 5 кВт, саме вони повинні підтвердити своїм підписом можливість і безпечність цього.

Теги: електроенергія, НКРЕКП, споживання е-е, споживачі

Читайте також

МАГАТЕ: щодня чутно вибухи на різній відстані від ЗАЕС
Окупанти атакували три теплоелектростанції ДТЕК
Вночі РФ атакувала енергооб’єкти, пошкоджені ТЕС та ГЕС - Укренерго