Реестр потребителей газа: быть или не быть?

Что такое единая база потребителей природного газа?

С начала 2018 года представители государственных компаний «Нафтогаз» и «Укртрансгаз» достаточно активно стали озвучивать необходимость создания  единого реестра абонентов облгазов.

База данных представляет собой список всех абонентов, которые покупают и потребляют природный газ, добытый или импортированный НАК «Нафтогаз».

Почему база абонентов необходима?

Глава НАК «Нафтогаз» Андрей Коболев объясняет необходимость создания реестра абонентов тем, что при её отсутствии существует проблема хищения газа, который закупается у госкомпании по льготным ценам. Предполагается, что обнародованная база данных сократит количество несуществующих бытовых потребителей природного газа, на которые облгазы списывают «льготный газ» с целью наживы.

Незаконнный заработок происходит на разнице полной цены на газ и льготной.

С 1 ноября 2018 года цена на природный газ для населения выросла на 23,5% и составляет 8 550 грн/тыс.куб.м, в то время как льготная цена – 4 815,2 грн/тыс.куб.м.

По оценкам главы «Нафтогаза» количество подобных «льготных потребителей» в общей структуре составляет 10%, а убыток от них был оценен Коболевым в 700 млн долл, что эквивалентно приблизительно 2 млрд куб. м газа.

Как Украина пыталась законодательно закрепить необходимость передачи единого реестра абонентов Укртрансгазу?

Первая попытка законодательно подкрепить обязанность передачи реестра в руки государственных компаний была осуществлена в марте 2018 года, когда народный депутат Татьяна Черновол предложила внести поправки в Закон "Об обеспечении коммерческого учета природного газа". Законопроектом № 6391-1 было предложено создать необходимую единую базу абонентов на основе автоматизированных компьютерных систем, которые производили бы полный коммерческий учёт объёмов природного газа в Украине.

Однако данное предложение не было поддержано депутатами, и на заседании Верховной рады законопроект был возвращен инициатору.

Позже, в июне, была предпринята ещё одна попытка провести через Верховную Раду законопроект, который обяжет создать единую базу абонентов. Депутат от БПП Иван Винник внёс на рассмотрение поправки к переходным положениям Закона «О национальной безопасности», которые предполагали внесение изменений в Закон «Об обеспечении коммерческого учета природного газа». Правки аналогично должны были обеспечить передачу данных о всех подключениях облгазов, информацию о счётчиках (включая их номера, фамилии и адреса собственников) компании, входящую в Группу «Нафтогаз» - «Укртрансгазу», как компании держателю лицензии на транспортировку природного газа.

Помимо передачи данных было выдвинуто предложение отдельно закрепить на законодательном уровне обязанность облгазов о своевременной подаче и обновлению данных о потребителях топлива.

Однако и в этот раз, 21 июня 2018 года, Верховная Рада отказалась поддержать инициативу создания единого реестра потребителей.

Далее, 19 октября, правительство приняло Постановление №867, продлевающее специальные обязательства, а также постепенно повышающее цену на газ для населения. Помимо этих нововведений Кабинет Министров Украины обязал операторов газораспределительных сетей до 15 декабря 2018 года подать информацию о каждом бытовом потребителе в Министерство финансов Украины. Информация должна содержать ФИО потребителя; вид объекта (частный дом; квартира и т.д.); почтовый адрес; реквизиты договора о распределении природного газа, подписанный потребителем; а также ЕІС-код (Energy Identification Code).

Также данным Постановлением поставщиков газа обязали ежемесячно до 15 числа каждого месяца (начиная с января 2019 года) подавать в Министерство финансов информацию о фактическом использовании природного газа в разрезе каждого потребителя, которому оператор предоставляет ресурс.

Несмотря на подписание Кабмином Постановления №867, 4 декабря пресс-служба «Региональной газовой компании» опубликовала сообщение о том, что Окружной административный суд города Киева приостановил действие пунктов Положения, которые касаются передачи данных о потребителях. Суд постановил, что данные требования нарушают Конституцию Украины, а также Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Кабинет Министров не смог оспорить такой контраргумент, вследствие чего часть Постановления, в которой идёт речь о передаче данных о потребителях, на сегодня является не действительной.

Дальнейшая судьба единой базы пока неопределена.

На сегодняшний день нет конкретных сроков, до которых облгазы должны передать данные о потребителях. Также неизвестны даты рассмотрения других законов и постановлений, которые утвердят подобную необходимость законодательно.

Проблема отсутствия единой базы данных о потребителях природного газа также мешает Украине перейти на суточное балансирование. В то время как «Укртрансгаз» создаёт и дорабатывает информационную платформу для суточного балансирования, облгазы должны обеспечить наполнение базы данных о потребителях.

До тех пор, пока вопрос создания реестра потребителей не начнёт продвигаться более интенсивно, операторы газораспределительных систем будут и далее продолжать незаконно зарабатывать благодаря такой «бреши» в системе, нанося при этом серьезные удары по бюджету как «Нафтогаза», так и всей Украины.

 

 

Читайте также

Запасы газа в ПХГ стран Европы
Добыча газа в разрезе компаний
Результаты функционирования газового сектора Украины (І квартал 2019 года)