На старт, увага, газ: Що відбувається з ПСО та запуском ринку для побутових споживачів

1 липня відповідно до постанови Кабінету міністрів мав закінчитися термін дії спеціальних обов'язків щодо постачання природного газу населенню за регульованими цінами (ПСО). Натомість мав запуститися вільний ринок газу, з можливістю обирати постачальника і платити за ринковими цінами. Але в уряді прийняли рішення відтермінувати відміну ПСО ще на місяць. 

Kosatka.Media розбиралася – чому ринок так і не відкрили, з якими проблемами все ще не впоралися та яка ситуація зараз.

Забігаючи наперед – від ПСО треба відмовлятися. В цьому зійшлися думки експертів та учасників газового ринку. Однак відкритий, зрозумілий і зручний для споживача ринок газу – це поки що не про українські реалії. 

Нагадаємо: Ринок газу для населення: Як досягти балансу інтересів

Аргументи «за» відкриття ринку

Головний – зараз найнижчі ціни на газ на ринку в світі за останні 15 років.  І при наявності конкуренції на ринку, постачальникам буде не вигідно продавати газ за завищеною в 2-3 рази ціною, тому що цей товар ніхто не купить.  Це означає, що споживачі не отримають різкого подорожчання газу.  Тому експерти вважають нинішній час ідеальним для запуску ринку для побутових споживачів.

Додамо, що насправді вже навіть зараз українські споживачі можуть поміняти постачальника газу і платити не «захищену» державою ціну, а ринкову. Але питання в тому, що далеко не всі постачальники газу готові працювати з побутовими споживачами. Та й населенню простіше користуватися газом і платити вже по звичній схемі, а не розбиратися в нюансах газового ринку. Але коли ПСО відмінять, рано чи пізно це станеться, то умови постачання газу теж зміняться. Але вже – для всіх.

Накопичені проблеми треба вирішувати, бо вони торкнуться усіх зацікавлених.

Читайте також: Як поміняти постачальника газу і де його знайти

Хто забезпечить постачання газу

Одна з перших проблем переходу на ринкові умови газопостачання – у нас немає ні гарантованого постачальника, ні постачальника «останньої надії». Він потрібен, щоб ніхто не залишився без газу у випадку, якщо споживач із якихось причин не заключить договір на постачання газу.  

Цю проблему озвучують і експерти, і самі учасники ринку. 

Міністерство енергетики тримало інтригу до останнього – і оголосило про проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії» лише вранці 1 липня. Конкурсні пропозиції прийматимуть упродовж тижня. І 7 липня планується розкриття конкурсних пропозицій у присутності всіх членів конкурсної комісії і кандидатів. 

Але навіть якщо ПОН буде визначений – він не стане панацеєю. Адже ця організація зможе щонайбільше 2 місяці забезпечувати постачання газом споживачів. При цьому – його ціна не може бути нижчою за ринкову. А в категорію тих, хто стане «клієнтом» ПОН – потраплять, здебільшого, боржники.

На думку  директора ЄГАЗ Артема Компана, висловлену під час онлайн-дискусії в Energy Club, регіональні газзбути могли б брати участь у конкурсі на постачальника «останньої надії»  і бути ПОНом для свого регіону. Це було б зручніше для споживачів. Але, ще раз –  не дешевше. 

Для повноцінного запуску ринку газу для населення треба вибрати постачальника «останньої надії»

Ринкові ціни на газ – які вони будуть

Це друге, після безперервності поставок газу, питання, яке цікавить споживача.

Головне, що нам треба запам'ятати – на вільному ринку газу не буде єдиної встановленої ціни. Український регулятор поки не визначив механізм формування ціни, чи буде це прив'язка до міжнародного хабу і якого саме.

На думку  директора ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» Максима Рабіновича, клієнти готові до того, що цінова «зрівнялівка» припиниться. І у людей з'явиться можливість дізнаватися про вартість газу не в кінці місяця за фактом, а бачити ціну постачальника заздалегідь, і вибрати для себе найбільш комфортні пропозиції з урахуванням умов оплати і сервісів.  Приклад акції «Газовий запас» довів, що люди охоче користуються можливістю вибору, зауважив Рабінович.

Хоча немає гарантії, що восени газ не подорожчає. Світ вийде з кризи, коронавірус рано чи пізно відступить. Тому не варто тішити себе ілюзіями, що газ буде тільки дешевшати.

Перехід до нового постачальника та борги

Третьою великою проблемою переходу на вільний ринок газу для побутових споживачів була складна процедура переходу. Kosatka.Media писала про це у матеріалі «Власний досвід: Як поміняти постачальника газу».

НКРЕКП у червні спростила процедуру зміни постачальника – дозволила перехід до іншої компанії без довідки про відсутність заборгованості.

Споживачеві це, звісно, полегшить життя, але виникла інша проблема: через те, що відсутній якийсь механізм недопущення газових боргів (а на час карантину влада прямо заборонила відключати від газопостачання навіть злісних боржників) – ці самі боржники можуть, в принципі, зовсім не платити за газ. Просто змінювати постачальника. Влітку ця проблема не виглядає серйозною. Але до початку опалювального сезону її потрібно вирішити.

Артем Компан від імені асоціації постачальників газу назвав таке спрощення переходу «напівмірою». Постачальникам, на його думку, потрібно дати додаткові інструменти впливу і механізм стягнення з боржників.

«Зараз це питання не вирішене, так само як неврегульоване питання поточної заборгованості за газ», – наголосив він.

Директор «Закарпаттягаззбут» Вероніка Томінець, під час онлайн-дискусії в Energy Club, від імені своїх колег також запевнила, що наразі компанії не розуміють, що робити з проблемою боргів. Вона ніяким чином не врегульована напередодні відкриття ринку.  

Уряду треба буде вирішити проблему боргів за газ 

Що робитимуть у найближчий час

Голова НКРЕКП Валерій Тарасюк ще тиждень тому заявляв, що перенесення скасування ПСО на місяць – найкраще, що зараз можна зробити для рішення проблем, що накопичилися. Правда, раніше для їх рішення не вистачило навіть 2 місяців (нагадаємо, скасування ПСО переносять вже вдруге, перший – через пандемію коронавірусу). Більше того, в меморандумі з МВФ, за словами самого ж Тарасюка, прописано умови скасування ПСО на газ і повне відкриття ринку. Таким чином, Україна знову порушує і цю обіцянку.

У той же час, учасники ринку газу переконані, що бути готовим на 100% до відкриття ринку – неможливо. Потрібно рухатися і робити хоч щось. На їхню думку, у Регулятора і міністерства достатньо часу до 1 серпня, щоб вибрати ПОН і завершити підготовку до запуску вільного ринку газу.

При цьому перед бізнес-спільнотою теж стоять свої завдання. За словами Максима Рабіновича, серед першочергових задач – створення бази, де користувач зможе вибрати постачальника, розуміючи його умови, і створення дата-хабу, де всі постачальники зможуть отримувати інформацію, щоб будувати свої скорингові моделі і розуміти, який пакет послуг можна обіцяти клієнтові, зважаючи на його профіль.

У енергетичного провайдера ETG.UA вказали, що вважають створення конкуренції однією з найважливіших умов входження України в європейську енергосистему. За підрахунками аналітиків, ємність ринку газу для населення на поточний момент становить понад 12,5 млн споживачів (еквівалент споживання – 8 млрд кубів в рік). Очікується, що в перший опалювальний сезон монополісти втратять від 5% до 10% ринку. Через 3-5 років ця цифра збільшиться до 30%. Як бачимо – боротися є за що.

Події розвиваються не по-літньому активно. Будемо сподіватися, що чергове перенесення скасування ПСО допоможе ринку газу уникнути долі ринку електроенергії.