Штраф за подкрученный счетчик газа: как защититься от обвинений облгаза

Украинцы активно судятся из-за штрафов, которые им выписывают облгазы за незаконное вмешательство в работу счетчиков. Десятки тысяч гривен – такова цена обвинения в использовании магнитов или иных средств для снижения объемов потребленного газа. Но очень часто суды отменяют такие штрафы и даже назначают выплату моральных компенсаций – несмотря на выводы экспертиз о том, что со счетчиками действительно не все было в порядке.

Kosatka.Media проанализировала такие дела, поговорила с адвокатами и объясняет, что нужно знать, чтобы, отдавая счетчик газа на поверку, не судиться потом из-за ее результатов.

Как люди выигрывают суды против облгазов

В Судебном реестре за 2020 год есть десятки материалов по штрафам за газовые счетчики. Их суммы – от 2-3 тысяч грн до 150 тысяч и больше.

Показательна история произошла с жителем Бахмача (Черниговская обл.) Тарасом Ракшей. Он 1 октября в апелляции выиграл суд против «Черниговгаза», который в 2018 году оштрафовал его на 58 тысяч гривен.

В компании доказывали, что счетчик клиента реагировал на действие магнитного поля. Не в пользу потребителя были и результаты экспертизы. Она показала, что внутрь устройства кто-то установил пружину, которая позволяет занижать показатели.

«Присутствует металлическая пружина на валу цифровых шестерен, подпилена упорная втулка цифровой шестерни с левой стороны. По результатам экспертизы комиссия пришла к выводу, что это является фактом несанкционированного вмешательства в работу измерительного оборудования», – заявили на суде представители компании.

Также контролерам-газовщикам показалось, что в какой-то момент объем потребления газа в квартире Ракши резко уменьшился. Они трактовали это как подтверждение версии о «подкрутке».

Однако мужчине удалось доказать в суде, что он ничего не нарушал. Версию об уменьшении объемов потребленного газа он опроверг данными с платежек: с 2016 года они были примерно на одинаковом уровне. А окончательно суд встал на его сторону, когда выяснилось, что пломбы на счетчике, несмотря на выявленные изменения внутри, были целыми.

«Несколько лет назад зимой у меня сломался старый счетчик. У нас городок небольшой, счетчик где-то в магазине купить нереально, поэтому жена заказала новый в интернете. Газовщики его проверили и через несколько дней установили. Два года они не находили никаких нарушений, пока однажды из Чернигова целенаправленно ко мне не приехали контроллеры с претензией, что я якобы с помощью магнита останавливаю счетчик», – рассказал Kosatka.Media Тарас Ракша.

Он говорит, что был уверен, что это какая-то ошибка, поэтому ехать в областной центр на экспертизу не захотел: «Я был спокоен, знал, со счетчиком у меня все нормально. А ехать в Чернигов – это потратить тысячу гривен на бензин».

Вскоре облгаз прислал счет на 58 тысяч гривен. Мужчине пришлось нанимать адвоката и судиться.

В конце судьи пришли к следующим выводам:
  • Облгаз не смог доказать, что клиент вмешивался в работу счетчика. Наличие в нем постороннего предмета (металлической пружины) не говорит о несанкционированном вмешательстве в работу прибора потребителем, а пломбы были целыми.
  • Доводы облгаза о вмешательстве в работу счетчика магнитом не подтверждаются доказательствами.
  • Предположение сотрудников «Черниговгаза» о возможном вмешательстве в работу счетчика с помощью магнита не может быть надлежащим доказательством по делу.

Отметим еще одно важное обстоятельство из этого процесса: «Черниговгаз» по требованию клиента (а затем и по требованию суда) не предоставил акт обследования счетчика, который предшествовал его установке и опломбированию в квартире.

«Именно составление такого акта подтверждает тот факт, что счетчик был проверен ПАО «Черниговгаз» перед установкой и может использоваться как коммерческий узел учета газа», – говорится в постановлении Черниговского апелляционного суда.

То есть судьи сказали, что наличие в счетчике посторонней пружины, с помощью которой и внешнего магнита теоретически можно влиять на показатели, не делает виновным потребителя, который этот счетчик приобрел. «Лишнюю» пружину газовщики должны были выявить еще до начала эксплуатации прибора, а не через два года. А раз прибор проверку прошел, а клиент целостность пломб не нарушал, то и претензий к нему быть не может.

Суд отменил штраф и обязал облгаз выплатить 3000 грн (частичная компенсация стоимости услуг адвоката, которого нанимал Тарас Ракша). Облгаз попытался обжаловать решение в апелляции, но проиграл.

«Отразили» штраф и получили компенсацию

Подобное дело против «Полтавагаза» выиграл житель Новых Санжар. Его оштрафовали на 7633 грн – все по тому же подозрению в использовании магнита.

Мужчина в суде заявил, что газовщики сами приложили магнит к счетчику, после чего сняли прибор на экспертизу. Более того, он добавил документы к счетчику, а также ответ от завода-производителя, которые свидетельствовали, что конструкция счетчика «исключает возможность несанкционированного изменения показателей, в том числе путем воздействия магнитным полем».

15 октября 2020 суд признал, что «Полтавагаз» не смогла доказать факт незаконного вмешательства в работу счетчика, соответственно, счетчик у клиента она забрала незаконно.

Компанию обязали заплатить клиенту 1190 грн возмещения имущественного ущерба, 10 тысяч грн компенсации морального вреда, и вернуть 8000 грн, которые он потратил на адвоката.

Решение суда в пользу потребителя. Фото: reyestr.court.gov.ua

Еще одно дело «Полтавагаз» в мае 2020 года проиграла против семьи, которую собиралась оштрафовать на 37 тысяч гривен.

Приобретенный в интернете счетчик представители «Полтавагаза» установили 3 октября 2018 года, а уже 30 ноября (менее чем через 2 месяца) сняли для экспертизы. Проверка показала – при воздействии направленного магнитного поля отсчетный механизм останавливается.

«Подозрение на несанкционированное вмешательство путем осуществления скрытых мероприятий потребителем или иным лицом», – говорилось в акте экспертизы.

От штрафа семью спасло то, что на счетчике были целые пломбы, соответственно, потребители не могли что-то изменить в его конструкции.

Поверка счетчиков газа. Фото: «Полтавагаз»

Штраф уменьшили в 9 раз

Впрочем, когда речь действительно идет о махинациях с приборами учета, суды наказывают недобросовестных потребителей. И таких случаев тоже много.

Например, в мае 2020 года «Криворожгаз» выиграл суд против клиентки, внутри счетчика которой на золотниковой крышке нашли приклеенный магнит, который давал возможность влиять на замеры.

Компания оценила свои убытки в 39 тысяч грн. По мнению ее юристов, газ на такую ​​сумму клиентка могла потребить с апреля 2018 года (момент последней проверки) до февраля 2019 (когда в счетчике обнаружили магнит).

Суд признал виновной хозяйку счетчика. Однако штраф уменьшил в 9 раз – до 4344 грн. Судья Юрий Демиденко пояснил в своем решении, что руководствовался нормой Кодекса газораспределительных систем, согласно которой при расчете объема «украденного» газа может браться период не больше 6 месяцев с момента последней проверки, тогда как «Криворожгаз» указал период за 10 месяцев.

Судья отметил, что нельзя штрафовать за период более 6 месяцев со дня последнего контрольного осмотра счетчика. Фото: reyestr.court.gov.ua

Каждый сотый счетчик – под подозрением

Как свидетельствует статистика, факты самовольного вмешательства находят примерно в каждом сотом счетчике. Так, «Киевгаз» с начала года поверил 8,7 тысяч бытовых счетчиков и обнаружил 86 таких случаев.

«Если возникает подозрение на вмешательство в работу счетчиков или в недостоверности результатов измерения, проводится специальная экспертиза, ведь определить вмешательства в счетчик бывает трудно. Об этом может свидетельствовать нарушение целостности внешнего корпуса, отсутствие или повреждение пломб и других защитных элементов. Некоторые потребители пытаются проводить скрытые манипуляции над приборами, выявить которые с помощью внешнего осмотра сложно. Наиболее распространенные – это подделка пломб, установки деталей, не предусмотренных конструкторской документацией для занижения показателей объема газа», – сообщили Kosatka.Media в «Киевгазе».

Интересно, что в течение 2019 года было обнаружено лишь 22 факта незаконного вмешательства (почти в 4 раза меньше, чем за неполный 2020 год). Рост цифр в «Киевгазе» объяснили тем, что по сравнению с 2019 годом в этом году сняли на поверку в 2,6 раза больше счетчиков.

«Это связано с тем, что в этом году пришло время периодической поверки счетчиков, установленных в 2012 году. Именно в 2012 году началась масштабная установка бесплатных счетчиков газа», – сказали в компании.

Стоит отметить, что не всегда, когда счетчик признают непригодным для дальнейшего использования (в этом году таких выявлено 970), это означает проблемы для их владельцев.

«Нарушения в работе счетчика происходят из-за износа комплектующих деталей и механизмов. Ведь на работу прибора влияют кухонные испарения, прямое попадание солнечных лучей, повышенная влажность и другие факторы», – добавили в «Киевгазе».

Как эффективно защитить свои права

Адвокаты говорят, что конфликтные ситуации между газовщиками и их клиентами из-за счетчиков возникают каждый день. Если потребитель уверен в своей правоте, то часть «атак» он может отбить еще на досудебном этапе.

«Необходимо составлять письма к заводам-производителям счетчиков, к НКРЕКУ и непосредственно к облгазам с просьбой предоставить разъяснения. На этом этапе вполне возможно урегулирование таких споров», – пояснил Kosatka.Media адвокат Андрей Турий.

Впрочем, если ситуация развивается не в пользу потребителя и облгаз уже обратился в суд, тогда нужно идти за помощью к юристам.

Адвокат Леся Мельник рассказала, как нужно действовать потребителям и на что обращать внимание, чтобы минимизировать риски.

  • Эффективнее всего защитить свои права владелец счетчика может на этапе экспертизы (ее назначают как в случае подозрения относительно вмешательства, так и во время плановых проверок).

«Потребитель имеет право присутствовать на экспертизе и снимать видео. Также можно снимать работу специалистов у себя дома – достаточно предупредить, что будете использовать это в качестве доказательства. И если быть внимательным, все снимать, задавать вопросы с просьбой объяснить непонятные моменты, то позже, если вызовут на комиссию о наложении штрафа, можно давать объяснения и защищать позицию. У меня был случай, когда прямо на комиссии удалось доказать, что со счетчиком было не то, что нам говорила комиссия и штраф списали», – сказала Мельник в комментарии Kosatka.Media.

  • Нужно снимать на видео попытки газовщиков у вас дома проверить, реагирует ли счетчик на действие их магнита. Если на счетчике есть антимагнитным пломба (она реагирует на действие магнитного поля), то во время экспертизы без видеозаписи будет крайне трудно доказать, что ее повредили контроллеры, а не владельцы счетчика.

Также имеют право снимать видео и люди, которые не являются собственниками жилья, а снимают его – этим они подстрахуют хозяев на случай неожиданностей.

«В таком случае речь идет не о частных, а об официальных отношениях между компанией, которая предоставляет услуги, и потребителем. Поэтому работу специалистов снимать можно. Как исключение они имеют право попросить, чтобы не снимали их лиц. Потом потребитель будет иметь доказательства, если влияние магнитом и было, то его сделали газовщики. Так же нужно действовать и на других этапах: фотографируете или пишите на видео счетчики до того, как их снимают, во время демонтажа. Принесли на экспертизу, распаковали – сделали фотографии», – пояснила Мельник.

  • Если потребитель не согласен с выводами экспертизы, он может заказать независимую экспертизу. Но проводить ее он будет за свой счет. Также важно, чтобы ее проводил судебный эксперт. Именно его вывод потом можно будет использовать в суде.
  • Во время экспертизы нужно обращать внимание на пломбы. И если видно, что без срыва пломбы к внутреннему механизму счетчика нельзя никак попасть, то именно на это и нужно указывать.

«Если пломбы целы, то потребители могут подчеркивать, что счетчик устанавливала газовая компания и на тот момент все было в порядке, прибор проверили и допустили к эксплуатации. Следовательно это свидетельствует, что потребитель не мог вмешаться в его работу», – пояснила адвокат.

Можно договариваться об уменьшении штрафа

Адвокаты добавляют, что с облгазами можно попробовать договориться об уменьшении размера штрафа, ссылаясь на сложное положение в семье или низкий уровень доходов.

«Облгазы не обязаны привязываться к каким-то строгим показателям, как, например, при начислении штрафа в административном или уголовном законодательстве. Они считают по нормам потребления, и поскольку по своей сути они являются частными структурами, а не органами государственной власти, то могут сами уменьшать или увеличивать этот штраф», – сказала Мельник.

Что делать после победы в суде

Интересно, что потребители газа, выиграв дело в отношении штрафа в суде, могут сами пойти в атаку на облгаз.

«Если потребитель считает, что он стал жертвой каких-то недобросовестных действий со стороны облгазов, если он считает, что его незаконно оштрафовали вследствие нарушений во время процедуры поверки, то он имеет право обратиться к Национальной полиции с заявлением о вымогательстве денег. Также можно обратиться к Госпродпотребслужбе, чтобы она проверила и составила акт о том, была ли нарушена процедура поверки или не была. То есть, условно, если горгаз пришел и установил счетчик, поставил на него пломбы, то это уже его проблема, а не проблема потребителя. Если счетчик ставят на учет, то компания подтверждает, что с ним все нормально. От этого и может отталкиваться потребитель», – пояснил глава «Жилищного союза Украины» Александр Скубченко.

Тэги: газ, облгаз

Читайте также

Шмыгаль: Штрафы и пеня за несвоевременно оплаченные газ или тепло за январь начисляться не будут
В Кабмине работают над созданием годового тарифа на газ
Запасы газа в ПХГ с начала отопительного сезона снизились на 23,7%