Аналитики предложили варианты изменения угольной отрасли

Специалисты экспертно-аналитического центра по регуляторной политике в Украине «Офис эффективного регулирования (BRDO)» провели системный анализ угольной отрасли. Их вывод: существующее регулирование не создает необходимых условий для развития и реструктуризации отрасли. И во время круглого стола «Трансформация угольной отрасли: шаги к эффективности и экологизации» предложили 2 возможных сценария развития, передает Kosatka.Media.

Действующее регулирование не предлагает возможностей для замещения угля другими энергоресурсами, указали эксперты. Из 88 отраслевых нормативно-правовых актов, регулирующих сферу, каждый пятый имеет признаки незаконности или неактуальности. 

«Для обеспечения энергетической независимости Украины нужно кардинально менять подходы и реструктурировать угольную отрасль. Сейчас она умирает, и не способна не только обеспечить внутренние потребности в угле, но и требует огромных государственных дотаций. Кроме того, угледобывающие предприятия имеют значительное негативное влияние на экологию. Декарбонизация и экологизация производства должны быть предметом особого внимания государства», – убежден руководитель сектора «Энергетика» BRDO Антон Зоркин.

Дефицит угля собственной добычи и хроническую убыточность отрасли эксперты объясняют тем, что на балансе государства остались, в основном, неприбыльные шахты с высокой себестоимостью добычи угля. При этом недостаточные объемы капиталовложений в новое строительство и обновление основных фондов таких предприятий не позволяют модернизировать производство и создают дополнительные эксплуатационные и опасные проблемы. Показательно, что 96% украинских шахт работают без должной реконструкции более 20 лет, а 2/3 имеющегося оборудования отработали свой срок эксплуатации.

Еще один пласт проблем – отсутствие действенных регуляторных решений, в частности фискальных, для предотвращения дальнейшего негативного экологического воздействия угольных предприятий. Сейчас ставка рентной платы на уголь в 20 раз ниже уровня ставки на добычу природного газа, а экологический налог вообще не распространяется на игроков угольного рынка.

Отдельным проблемным аспектом сферы является высокий уровень концентрации рынка. По данным аналитиков, более 80% рынка угледобычи сейчас контролируется частной компанией ДТЭК Энерго.

Эксперты предложили 2 сценария дальнейшего развития угольной отрасли: или продолжение текущей неэффективной политики с углублением проблем отрасли и увеличением дотаций на нее; или введение «новой энергетики» – более конструктивного подхода, что предполагает определение новых кратко - и долгосрочных целей в отрасли и выработка дорожной карты по их достижению. 

Следовательно, необходимыми шагами для системных изменений в отрасли, по оценке Офиса, являются следующие:

1. Приватизация активов государственных угольных предприятий и привлечение инвесторов к их реструктуризации и модернизации.
2. Ликвидация убыточных шахт с обеспечением социальной защиты работников.
3. Усиление антимонопольного законодательства с целью сохранения баланса влияний на рынке и создания условий для конкурентного ценообразования.
4. Отмена налоговых преференций и приведение рентной платы в соответствие с рентой на добычу газа.
5. Установление налогов и сборов за выбросы вредных веществ, извлечения породы на поверхность, а также штрафов за возгорания отвалов, что поможет уменьшить негативное влияние угледобывающих предприятий на экологию.

Кроме того, в русле более долгосрочной перспективы, по мнению экспертов BRDO, важной задачей Правительства страны является перевод экономики на рельсы низкоуглеродного развития. 

Для этого необходимо разработать Концепцию декарбонизации экономики Украины, с целевыми показателями по постепенному сокращению использования угля для производства энергии. Постепенный отказ от угольных ТЭЦ и ТЭС, увеличение доли ВИЭ в электроэнергетике до 25% к 2035 году и имплементация европейского законодательства в сферах энергоэффективности и защиты климата – именно эти шаги позволят уменьшить вредные выбросы, защиты окружающей среды и здоровья граждан, а также снизить энергетическую зависимость государства.

Зеленая книга "Регулирование рынка угля" 

Тэги: добыча углеводородов, угольная промышленность, уголь, добыча угля, декарбонизация

Читайте также

Добыча угля в Монголии сократилась на 50% в первой половине 2020 года
Глава ООН: Страны не должны учитывать уголь в своих экономических планах после Covid-19
Минэнерго завершает подготовку мероприятий по реформированию угольных госпредприятий