«Зеленые» аукционы - это борьба за квоты. Как и кто эти квоты будет устанавливать

Как известно, Украина уже больше года готовится изменить систему поддержки «зеленой» энергетики. Есть план перейти от «зеленых» тарифов, которые в Украине высокие (ВИЭ занимают 1,8% в энергобалансе, но забирают более 8% денег с энергорынка), на аукционы, которые становятся одной из самых распространенных форм стимулирования ВИЭ в мире.

Законопроект №8449-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства электрической энергии из альтернативных источников энергии» уже был принят в первом чтении. Сейчас вносятся правки перед вторым чтением, после чего документ должен быть принят. Учитывая информацию, прозвучавшую на Международной конференции «Аукционная система поддержки возобновляемой энергетики в Украине» 21 февраля в Верховной Раде, закон может уже быть принят уже в марте.

Кто устанавливает квоты

Аукцион – процесс, в ходе которого компании, заинтересованные в строительстве объектов «зеленой» энергии, будут на электронной площадке бороться за распределение квот на создание новых объектов ВИЭ. Участники будут предлагать цены на генерацию, кто предложит самую низкую – строит объект. Квоты будет определять НКРЭКУ, а утверждать их будет правительство. Впервые ежегодная квота поддержки должна быть установлена ​​уже на 2020 год.

«Кабинет Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в электроэнергетическом комплексе (читай – НКРЭКУ), ежегодно, не позднее 1 декабря устанавливает ежегодные квоты поддержки на следующие 5 лет. Предложения о размере ежегодных квот поддержки готовятся центральным органом исполнительной власти», - говорится в текущем законопроекте.

Вместе с тем представители энергетического комитета Верховной Рады отмечают, что в документе не хватает гарантии того, что государство будет выполнять эту свою обязанность.

«Одна из основных поправок в законопроект (о внесении изменений в системы поддержки возобновляемой энергии – ред.) заключается в том, что государство должно гарантировать, что будет придерживаться обязательств обеспечивать квоты, эти квоты будут сформированы Кабинетом министров, и аукционы будут проводиться», - подчеркнула Наталья Кацер-Бучковская, председатель подкомитета по вопросам устойчивого развития, стратегии и инвестиций Комитета ВРУ по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности в своем выступлении.

Квоты будут отдельные для каждого из основных источников возобновляемой энергетики. Сейчас в законопроекте прописано три категории – солнечная, ветровая генерация и другие источники энергии. Но ко второму чтению есть план увеличить их количество до четырех:

«Мы предлагаем между первым и вторым чтением внести изменения и создать четыре категории: солнце, ветер, биомасса и биогаз и другие источники энергии, - рассказал Юрий Шафаренко, директор Департамента возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива Государственного агентства по энергоэффективности.

Как известно, позиция Госэнергоэффективности и Биоэнергетической Ассоциации заключается в том, что биоэнергетика в Украине развивается неестественно медленно – отставание от солнечных мощностей оценивается в 13 раз. Если установленных солнечных мощностей построено 1300 МВт, то биоэнергетических лишь 90 МВт. Поэтому это направление ВИЭ планируют «подтянуть». Для исправления ситуации с биомассой, кроме выделения для био-объектов отдельной квоты предлагается также не уменьшать для сектора «зеленый» тариф. Тогда как с 2020 года тариф на солнечную генерацию планируют снизить на 25%, для ветровых электростанций – на 10%.

«Мы предлагаем обеспечить минимальный размер квоты: для солнечной генерации – в размере 30% от общей мощности, которая будет вынесена на аукцион, для ветровой – 30%, для биомассы и биогаза – 15% и для других источников – 15%», - рассказал представитель Госэнергоэффективности.

Вместе с тем, если какой-то из источников энергии не использует свою квоту, его «лишние» мощности можно выделить для того источника, которому квоты не хватает, или разделить между разными – на усмотрение правительства. Сейчас в законопроекте норма о распределении неиспользованных квот между другими возобновляемыми источниками прописана:

«В случае, если на аукционе не была распределена часть квоты (полностью или частично) по определенному источнику энергии, по решению Кабинета Министров Украины нераспределенный объем квоты может быть добавлен к части квоты поддержки по другим видам альтернативных источников энергии, для распределения ее на следующем аукционе».

При цьому

«... субъект хозяйствования самостоятельно или вместе с другими субъектами хозяйствования, с которыми он имеет общего конечного бенефициарного собственника (контроллера), не имеет права получить более 25% объема ежегодной квоты поддержания соответствующего года».

Какие должны быть квоты в мегаваттах

Украина к 2020 году должна достичь 11% «зеленой» генерации в энергобалансе (включая крупные ГЭС), согласно Национальному плану действий по возобновляемой энергетике на период до 2020 года. К 2035 году доля ВИЭ в энергобалансе должна составлять уже 25%. Это в соответствии с Энергостратегией-2035.

Согласно подсчетам Госэнергоэффективности, чтобы достичь указанных целей, ежегодно в Украине должны вводить в эксплуатацию 700 – 800 МВт. То есть именно такой объем (общий) квот должен выноситься на аукционы.

«Чтобы достичь 25% ВИЭ в энергобалансе к 2035 году необходимо строить примерно 700 – 800 МВт новых мощностей ежегодно. 2018 был показательным – было введено 850 МВт. То есть даже чуть больше, чем предполагается для достижения Энергостратегии», - рассказал господин Шафаренко.

В целом, в Госагентстве считают, что аукционы не только снизят ценовую нагрузку «зеленой» энергетики на рынок, но и помогут энергетическому транзиту Украини:

«Темпы развития достаточно мощные. Если мы вовремя и правильно сможем принять этот законопроект, я считаю, что темпы сохранятся, а может будут и быстрее, поскольку цены на технологии снижаются», - отметил Сергей Савчук, председатель Госагентства энергоэффективности.

Хотя стоит отметить, что именно переход на новую систему аукциона мог стать главной причиной того, что в прошлом году в Украине был бум ввода в эксплуатацию новых «зеленых» мощностей – девелоперы старались успеть до того, как тариф урежут.

С 2020 года на аукционы перейдут не все и сразу. Сначала он будет обязательным для солнечных станций мощностью более 10 МВт, для ветровых – более 20 МВт. Компании, которые планируют строить объекты поменьше, будут продолжать работать по «зеленому тарифу» с последующим переходом на аукционы. Как ожидается, это позволит сделать переход с одной системы поддержки на другую плавным.

 

Kosatka.Media

Тэги: возобновляемые источники энергии, тарифы

Читайте также

На Житомирщине украинские и иностранные инвесторы построят 7 СЭС
В аэропорту Хельсинки открыли новую СЭС
На антарктической станции установлена первая СЭС