Ексдиректор Енергоатому з протидії корупції про премії Якоба і Галущенка, та аукціони з продажу е/е Ч2

Друга частина інтерв’ю колишнього голови Дирекції із запобігання і протидії корупції ДП «НАЕК «Енергоатом» Олега Поліщука. Корупційний скандал з преміями для віцепрезидентів Германа Галущенка та Хартмута Якоба, чому компанія продає електроенергію за невигідними цінами, та чи справді в Енергоатомі розікрали на закупівлях 600 млн грн.

Про те, чим завершилося розслідування премії, виписаної Галущенку і Якобу

– У першій частині нашої розмови ви сказали про премію, яку т.в.о. президента Енергоатому Петро Котін нібито незаконно дав віцепрезидентам Герману Галущенку і Хартмуту Якобу. Що це за історія?

Саме вона стала причиною процесу, аби звільнити мене з Енергоатому.

21 вересня на скриньку довіри (це внутрішній канал зв’язку в Енергоатомі для повідомлень про порушення закону про запобігання корупції) надійшло повідомлення, що т.в.о. президента Котін, віцепрезиденти Якоб і Галущенко вчинили корупційне правопорушення – неправомірно заволоділи 560 тис. грн. Нібито Котін безпідставно виплатив Галущенку і Якобу квартальну премію за 2 квартал 2020 року, в той час, коли вони не мали права на отримання такої премії.

Повідомлення на скриньку довіри про премії, які отримали Герман Галущенко та Хартмут Якоб. Фото надано Kosatka.Media викривачем з Енергоатому

Квартальна премія в Енергоатомі – це мотиваційний інструмент для посадових осіб. Квартальна премія видається на підставі Положення про преміювання за підсумками роботи за квартал. В цьому положенні чітко написано, що працівники, які повинні здати екзамен з радіаційної та ядерної безпеки, отримують квартальну премію після здачі цих екзаменів. А в повідомлення пишуть, що вони екзамен не здали, а премію отримали.

Відповідно до посадових інструкцій віцепрезидентів Енергоатому, останні для отримання допуску до самостійної роботи мають пройти перевірку знань правил, норм та стандартів з ядерної і радіаційної безпеки. Це пов'язано з тим, що рішення віцепрезидентів в силу значимості їх посади впливають на ядерну та радіаційну безпеку.

Наприклад, необхідно робити ремонтні роботи на блоці, але є дефіцит бюджету. І  є одна закупівля, яка впливає на радіаційну та ядерну безпеку, а інша не впливає. Потрібно ухвалити правильне рішення, на що витратити гроші. Віцепрезидент повинен це розуміти і знати різницю. Для чого має пройти перевірку знань і отримати доступ до самостійної роботи.

У Енергоатомі питання проходження перевірки знань врегульовано Положенням про порядок перевірки знань правил, норм та стандартів з ядерної і радіаційної безпеки та технічної експлуатації персоналу ДП «НАЕК «Енергоатом». Це галузевий документ, який розробляється в Енергоатомі і погоджується з Державною інспекцією з ядерного регулювання.

Згідно з даним Положенням, є дві екзаменаційні комісії: внутрішня – складається з працівників Енергоатому при участі інспектора ядерного регулятора, і зовнішня при Міністерстві енергетики України (складається з фахівців міністерства, фахівців ДІЯР, представників Енергоатома). 

Віцепрезидент – посада найвищої ланки управління в Енергоатомі. Фактично у нього є влада над всією компанією, крім президента. І навіть від президента він незалежний, бо щоб віцепрезидента звільнити, потрібно рішення уряду. Отже, це незалежні люди, які мають вплив і повну владу на всіх працівників Енергоатому, незважаючи на функціонал. А в цих понятійних умовах, які існують у Енергоатомі, всі працівники розуміють, що якраз віцепрезиденти і керують ситуацією: вони – віцепрезиденти, призначені на постійній основі, а президент– тільки тимчасово виконує обов’язки, легітимність інша. На мій погляд, це суттєва різниця.  

Якщо віцепрезидент здаватиме екзамени у внутрішній комісії, то, на мою думку, в нього виникатиме конфлікт інтересів – екзамени у нього прийматимуть люди, над якими він має управлінську владу. В Енергоатомі ці речі дуже сильно відчуваються на рівні розуміння підлеглих. 

Коли в Енергоатом прийшли Котін і його команда, то згідно з  Положенням про порядок перевірки знань правил, норм та стандартів з ядерної і радіаційної безпеки віцепрезиденти належали до категорії фахівців, які здають екзамени зовнішній комісії при Міністерстві енергетики України. І перше, з чого почали вони свою ефективну діяльність – зі зміни порядку здачі екзаменів саме віцепрезидентами. Котін видав наказ №404 «Про розподіл функціональних повноважень між віцепрезидентами ДП «НАЕК «Енергоатом». І пунктом 2 цього наказу було визначено, що віцепрезиденти здають екзамени з радіаційної та ядерної безпеки внутрішній комісії Енергоатому. Одночасно надано ряд розпоряджень відповідальним посадовим особами забезпечити відповідні внесення змін в виробничі документи з урахуванням пріоритетності цього наказу.

Тобто даний наказ суперечив Положенню і, відповідно, суперечив комплаєнс-політиці. Про це я повідомив т.в.о. президента Котіну. На що він відповів, що не згоден з моїм твердженням.

У посадових інструкціях віцепрезидентів встановили термін здачі цих екзаментів. Для здачі екзаменів віцепрезидентам відвели 4 місяці з моменту їхнього призначення. Якоба призначили 8 травня, Галущенка, якщо я не помиляюсь – 12  травня (згідно офіційної інформації їх обох призначили 6 травня, – Ред.). Відповідно, Якоб мав здати екзамени до 8 вересня, а Галущенко – до 12 вересня.

Розділ про порядок перевірки знань у посадовій інструкції Германа Галущенка. Фото: Олег Поліщук

Згідно із Законом України «Про запобігання корупції» на мене, як на Уповноваженого покладено обов’язок: якщо надійшло повідомлення про порушення закону про запобігання корупції керівником Компанії, без проведення попередньої перевірки, протягом 3 робочих днів направити дану інформацію до НАЗК і Міністерства енергетики. Я так і вчинив, одночасно дав завдання своїм підлеглим організувати проведення попередньої перевірки, оскільки мова також йшла і про вчинення порушення віцепрезидентами.

Повідомлення Олега Поліщука до НАЗК про отримання листа на скриньку довіри. Фото: Олег Поліщук

В реєстрі електронних декларацій на сайті НАЗК опубліковані у серпні 2020 повідомлення про суттєві зміни у майновому стані віцепрезидентами Компанії. Галущенко задекларував – 278 тис., Якоб – 255 тис.

Декларація Германа Галущенка про отриману премію. Фото: public.nazk.gov.ua

Декларація Хартмута Якоба про отриману премію. Фото: public.nazk.gov.ua

23 вересня я написав службову записку виконавчому директору з персоналу Владиславу Янішевському, у якій запитав інформацію про дату здачі екзаменів віцепрезидентами Енергоатому, а також іншу інформацію стосовно преміювання.

Службова записка Олега Поліщука з проханням надати інформацію про здачу екзаменів віцепрезидентами. Фото: Олег Поліщук

25 вересня я отримав відповідь, в якій мені відмовили в наданні інформації, оперуючи тим, що це персональні дані віцепрезидентів і без їхньої згоди мені не можуть ці дані надати. Згідно Антикорупційної програми ДП «НАЕК «Енергоатом», я як Уповноважений маю великі повноваження при проведенні перевірки по можливим фактам корупції, ці повноваження безумовні: є необхідність зайти у приміщення – мене повинні впустити, є необхідність отримати оригінал документу – мені повинні надати.

Відповідь кадрової служби про неможливість розкрити персональні дані. Фото: Олег Поліщук

Отримавши таку відповідь я вже був переконаний, що викривач правий. 

Я отримав непрямі дані, що віцепрезиденти Енергоатому премію за другий квартал отримали неправомірно.  Але в мене ще не було протоколу здачі екзаменів, бо той, хто мав його надати, просто боявся розправи, а тому і писав мені маячню. Хоча в усній формі мене повідомили, що екзамени здавали 22 вересня 2020 року – тобто далеко після отримання премії і далеко після граничних термінів здачі екзаменів, визначених посадовою інструкцією, і після отримання квартальної премії. 

25 вересня Петро Котін видав незаконний наказ про направлення мене у відрядження на Хмельницьку АЕС. Схоже, дуже я їх дістав. Моє обгрунтоване пояснення про суперечність даного наказу антикорупційному законодавству і Антикорупційній програмі  використали як формальний привід для винесення мені догани і подальшого незаконного звільнення.

Пізніше в інтернеті на одному із сайтів з’явився протокол екзаменів за 22 вересня 2020 року про проходження первинної перевірки знань з радіаційної та ядерної безпеки Германом Галущенком і Хартмутом Якобом. 

Тобто, здача екзаменів відбулася на наступний день, після того, як я подав інформацію до НАЗК і Міністерства енергетики про порушення антикорупційного законодавства. Я припускаю, що моя діяльність вже моніторилась, тому й було терміново організовано здачу екзаменів. В мене немає сумніву в достовірності даного протоколу.

Протокол від 22 вересня про здачу Галущенком та Якобом екзамену. Фото: informator.press

Отримавши всі документи, які вказували на існування події корупційного кримінального правопорушення, вчиненого вищим керівництвом ДП «НАЕК «Енергоатом», я направив  заяву про злочин до Національної поліції. Було розпочато кримінальне провадження.

Заява про злочин, подана Олегом Поліщуком до Нацполіції. Сторінки 1, 2. Фото: Олег Поліщук

Заява про злочин, подана Олегом Поліщуком до Нацполіції. Сторінки 3, 4. Фото: Олег Поліщук

Про продаж електроенергії

– Є думка, що Енергоатом навмисно так дивно торгує, щоб завести в країну імпорт електроенергії з Росії. Чи були в Енергоатомі якісь обговорення цієї теми?

Енергоатом упродовж останніх 7 місяців продає е/е в збиток. Жодних торгів, які б приносили прибуток, немає. Нинішнє керівництво, безумовно, буде це заперечувати. Обгрунтовуючи свою правомірність, вони посилаються на фінансовий план Енергоатому, в якому визначено виробничу собівартість на рівні 51 коп. Ніби ціни на продаж часто вдвічі більше від виробничої собівартості, а тому Компанія працює ефективно.

Якщо просто виходити з «виробнича собівартість помножена на 2», то і правда, дуже часто буває, що Енергоатом продає електроенергію вище виробничої собівартості і деколи навіть у двічі.  Але це маніпуляції. Проблема у тому, що фінансовий план не враховує об’єми покладених спеціальних обов'язків (ПСО). А згідно цих обов'язків, 60% всієї електричної енергії з серпня 2020 року Енергоатом за ініціативою команди Котіна продає е/е по 1 коп. за 1 кВт/год. Тобто решта, 40% електричної енергії потрібно продавати не вдвічі дорожче, а значно вище. 

Згідно фінансових показників за 9 місяців, повна собівартість, за даними Енергоатому, – 74 коп. Ми беремо просто собівартість загальної реалізованої е/е, скільки виробили, даємо сюди адміністративні витрати, витрати на збут, інші операційні витрати – отримуємо 74 коп. Очевидно, що будь-який бізнес має виходити із повної собівартості і з прибутковості, а не з формальних маніпуляцій цифрами. Але навіть продаж е/е з урахуванням повної собівартості це не той результат, якого треба прагнути, бо будь-якій компанії для розвитку треба прибуток. А прибуток – це різниця між повною собівартістю і ціною продажу. Але нинішні цифри фінансової звітності ДП «НАЕК «Енергоатом» за 9 місяців вказують на те, що Компанія постійно продає електричну енергію в збиток. Бо немає джерел покриття різниці між виробничою і повною собівартістю і тим більше жодного прибутку. 

У колективі ми про це говорили з колегами, дивувалися, чому так. 

Нещодавно викривачі з Енергоатому надали мені акт ревізії фінансово-господарської діяльності Енергоатом Трейдинг (відокремлений підрозділ Енергоатому, який займається продажем електричної енергії на всіх сегментах ринку). Це документ внутрішньої ревізійної служби Енергоатому, складений вже під час керівництва Котіна, в грудні 2020 року. Внутрішні ревізори задокументували там мільярдні збитки. Оце і є цифри, що близькі до об'єктивності.

Фрагменти акту перевірки діяльності Енергоатом Трейдінгу. Фото: Олег Поліщук

А у Енергоатому дуже дивно виходить продавати електричну енергію. Це все відбувається хаотично, без зрозумілої логіки.

Наприклад візьмемо жовтень 2020 року. Тоді віцепрезидент з економіки та фінансів Хартмут Якоб дав вказівку продавати великі об’єми е/е на другу половину місяця, тим самим обваливши ціни на ринку. Чи це  некомпетентність і непрофесіоналізм, чи це умисел, чи це якісь аномальні випадковості, – сподіваюсь, на це дасть відповідь НАБУ. За моєю інформацією, наразі НАБУ розслідує 4 кримінальні провадження, які стосуються продажу Енергоатомом електроенергії, у тому числі і епізод з продажами е/е у жовтні. 

На мою думку, протягом семи місяців керівництва Енергоатомом командою Котіна компанія з відкритої, прозорої, логічно зрозумілої у своїх діях перетворилась на повністю закриту, де доступ до ухвалення рішень має обмежене коло посадових осіб. І дуже часто ці посадовці за своїм функціоналом не повинні б мати доступу до цих рішень. Тобто, в моєму розумінні, діє така собі понятійно-управлінська система. 

– А як взагалі Енергоатом визначає, з якою ціною своєї продукції виходити на аукціони? Чи є якась методика?

Наприкінці травня 2020 року за вказівкою Котіна в Енергоатомі було проведено службове розслідування щодо ефективності роботи Енергоатом Трейдінгу (ЕАТ). 

Коли комісія почала аналізувати ситуацію, то було встановлено, що ефективність чи неефективність роботи ЕАТ неможливо встановити. Немає від чого вимірювати, ніяких KPI у ЕАТ не було, відсутні будь-які регламенти, які впорядковують реалізацію електричної енергії на стратегічному державному підприємстві.

Комісія не знайшла відповідей про те, як ЕАТ продає е/е, як готує лоти, як їх визначає, як встановлює ціни, яка мінімально прибуткову ціна, до якої можна зменшувати вартість при аукціоні. Виявилось, що відсутній будь-який регламент у Компанії, який би впорядкував цю діяльність. 

Коли Котіну передали на затвердження Акт службового розслідування, він запросив мене і просив пояснити зміст акту. У нього в кабінеті також був і Галущенко.

Я пояснив Котіну і Галущенку, що, за висновками комісії, основною проблемою неефективного продажу електричної енергії є відсутність регуляторних процедур з продажу. Такий важливий бізнес-процес, як продаж електричної енергії на всіх сегментах ринку, у Енергоатомі відбувається хаотично і не впорядковано. Адже ціна на ринку формується не лише попитом і пропозицією, але і попитом і пропозицією в конкретний період часу. А конкуренція залежить також і від розмірів лотів, періоду постачання, моменту продажу (початок місяця, середина чи кінець). Енергоатом – це юридична особа публічного права, вона оперує публічними коштами, а тому повинна мати високу відповідальність перед суспільством і прагнути ефективного використання цих коштів.

Після моїх пояснень, з висновками, викладеними в акті службового розслідування, погодились і Котін і Галущенко.

Котін затвердив Акт службового розслідування і доручив Хартмуту Якобу і мені розробити необхідні пропозиції, для забезпечення умов для ефективної реалізації електричної енергії, грунтуючись на висновках акту службового розслідування . 

У акті була низка пропозицій: розробити стратегію продажів; розглянути питання щодо формування експертної групи, яка буде супроводжувати торги; посилити прозорість торговий операцій; ввести до штату ЕАТ особи уповноваженого з антикорупційної діяльності.

Я кілька разів був присутній на аукціонах з продажу електричної енергії в ЕАТ. Там все відбувалося суб’єктивно з точки зору керівника підприємства і незрозуміло для стороннього спостерігача у простих матеріях. Тобто, сидить трейдер за комп’ютером – відповідальна особа, яка через свій електронний ключ входить на майданчик електронної біржі. З юридичної точки зору, саме ця особа несе відповідальність, бо саме її підпис буде стояти під акцептом. Але реально усією процедурою керує керівник ЕАТ. Наприклад, він подає команди: «Зменшуємо на 5 копійок». «Зменшуємо ще на 15 коп». «Подрібнюємо лот», «Укрупняємо лот». Чому саме так, для мене було незрозуміло. Яка найнижча прибуткова межа? Яка маржа? Суцільна таємниця і відсутність будь-якої логіки.

Можливо керівник ЕАТ достовірно знає чітку відповідь, але пояснити не може. А гроші люблять чіткість, ясність і прозорість. Інакше виникають суттєві корупційні ризики.

Тому найголовніше – треба було розробити прозору і зрозумілу стратегію продажу електричної енергії. 

Але незважаючи на вказівку Котіна, розуміння проблеми віцепрезидентом з розвитку Галущенком, станом на сьогодні стратегії продажу е/е в Енергоатомі не існує. І це також результат понятійного режиму управління.

Є віцепрезидент з економіки та фінансів Хартмут Якоб, який призначений Урядом. Він за розподілом повноважень відповідає за напрямок торгівлі електричною енергією. Але не дивлячись на затвердження  акту службового розслідування і вказівку т.в.о. президента Петра Котіна про необхідність створення механізмів ефективної реалізації електричної енергії, жодної реакції від Якоба не було, як і не було контролю за виконанням власних вказівок Котіним.

Я звернувся письмово на ім'я Якоба з пропозицією  провести робочу нараду для підготовки організаційно-розпорядчого документу, з метою вирішення поставлених задач та існуючих проблем. Але наради так і не відбулося. 

Це було в середині червня 2020 року. А вже на початку липня Котін незаконно відсторонив мене від виконання посадових повноважень.  

Протягом квітня - серпня в ЕАТ було змінено три керівники. Спочатку у травні змусили написати заяву за власним бажанням на звільнення Сергія Бедіна, який створив ЕАТ. Потім в червні підвели під скорочення Романа Сутченка, який був першим заступником Бедіна і після його звільнення виконував обов'язки керівника ЕАТ. У червні  директором ЕАТ призначили Максима Зоріна, якого, за наявними в мене даними, в компанію запросив Герман Галущенко. 

Декілька тижнів Максим Зорін був у великій фаворі, з ним в Енергоатомі знімали роліки, випускали ефіри. Він планував і пропагував реалізацію е/е, вироблену на українських атомних станціях, в країни Прибалтики. Але вже на початку серпня було ініційоване чергове службове розслідування і вже проти Максима Зоріна. Віцепрезидент Якоб мав якісь претензій до нього. Зоріна, так як і мене, незаконно відсторонили від виконання посадових повноважень і він так і не повернувся до своїх обов'язків. 

У вересні призначили нового генерального директора ЕАТ Олексія Статника, а вже у жовтні він увійшов у конфлікт з Хартмутом Якобом відмовившись виконувати його сумнівні вказівки по продажу е/е.

Статник виступив проти планів Якоба щодо реалізації великих обсягів е/е на РДН на другу декаду жовтня і написав свої заперечення щодо цього. Обґрунтував економічні загрози для Енергоатому.

Службова записка Олексія Статника, сторінки 1, 2. Фото: Олег Поліщук

Службова записка Олексія Статника, сторінка 3. Фото: Олег Поліщук

Але після цього, йому негайно запропонували піти у відпустку, а на період відпустки Котін своїм наказом поклав виконання обов'язків директора ЕАТ на Якоба. 

Не дивлячись на застереження і обгрунтовані загрози про можливі економічні збитки для Енергоатому, Якоб реалізував свої плани. За оцінками деяких експертів, в результаті цього в жовтні 2020 року Енергоатому було завдано збитків на 240 млн грн за декілька днів. 

Олексій Статник також вже не повернувся із відпустки виконувати свої обов'язки. Відразу після цього Котін здійснив реорганізацію організаційної структури ЕАТ і посада генерального директора була ліквідована. Натомість в штатний розпис ввели посаду директора і виконання обов'язків з 01 грудня Котін поклав на віцепрезидента Хартмута Якоба.

22 грудня 2020 року відбувся аукціон з продажу близько 15 млрд кВт*год е/е з терміном постачання 01.01.2021 по 30.06.2021, тобто на півроку. Перемогу в аукціоні отримав трейдер Юнайтед Енерджи, який, за даними експертів, є трейдером фінансово-промислової групи Приват. 

Я отримав інформацію, що цей аукціон особисто проводив віцепрезидент Якоб, використовуючи свій електронний ключ. І ось станом на сьогодні, епізод з цим аукціоном також розслідує НАБУ. За попередніми даними збитки Енергоатома в результаті цього аукціону становлять близько 2 млрд. грн.

 Причому Якоб проводив аукціон ще не маючи інформацію на 2021 рік по ПСО.  Лише 28 грудня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв рішення яким продовжив виконання ДП «НАЕК «Енергоатом» виконання спеціальних обов’язків до березня 2021 року з ціною 0,15 грн. за 1 кВт*год. З урахуванням цього, мінімальна ціна за 1 кВт на торгах 21 грудня мала становити не менше 1,33 грн., але пан Якоб продав е/е за ціною 1,16 грн за 1кВт*год.  

А вже протягом січня 2020 року і Енергоатом не має необхідних об'ємів для ГарПоку в рамках виконання ПСО. З цього приводу ГарПок своїми листами звертався на адресу Уряду, НКРЕКП, але в результаті є лише агресивна реакція Енергоатому, але жодних управлінських і кадрових рішень на рівні Уряду.

Чи справді в Енергоатомі розікрали на закупівлях 600 млн грн

– ЗМІ оприлюднили інформацію про розкрадання в Енергоатомі на закупівлях обладнання 600 млн грн упродовж 2018-2019 років. Тоді технічну комісію при тендерному комітеті очолював Петро Котін. У компанії це підтвердили, але заявили, що вона лише перевіряла відповідність обладнання технічним вимогам. 

Чи знали ви про ці закупівлі та чому вони, врешті, відбулися?

Ми звертаємо увагу на кожну закупівлю. Глибина опрацювання залежить від багатьох факторів. Базово – це бюджет, у другу чергу – учасники. Водночас у Енергоатомі одночасно відбуваються дуже складні бізнес - процеси. З однієї сторони треба своєчасно вводити в експлуатацію енергоблоки, а з іншої – треба фінансово вигідно закупити необхідні ресурси і ефективно використати публічні кошти. 

За внутрішнім регламентом служби в Енергоатомі перевіряють очікувану вартість, правильність її формування. Для того, щоб очікувана вартість була визначена об’єктивною, необхідно, щоб цей регламент був дотриманий. 

Згідно з цим регламентом є п’ять джерел отримання інформації про ціну закуповуваної продукції: звернення до виробника чи до його офіційного дилера, якщо це нерезидент; вартість попередніх закупівель; інформація з різних джерел в інтернеті і на майданчику Prozorro; та інша інформація яка може бути в інших джерелах. Як правило, останні два пункти спрацьовують  рідко, це пов'язано зі специфікою виробництва на атомних станціях.

І ось приклад. Я направляю до виробника запит на отримання цінової пропозиції. Виробник відповідає – раді співпрацювати, але звертайтесь до нашого представника.  Звертаємось до представника і він дає пропозицію з очікуваною вартістю. Так працює процес формування очікуваної вартості. 

Що стосується закупівель про які ви запитуєте, то в Енергоатомі в минулому були закупівлі по аналогічним позиціям. Ціни приблизно були такі ж. Тому говорити, що раніше ми закуповували певну номенклатуру умовно по 10 млн грн, а тут раптом закупили ту ж номенклатуру за 20 млн грн підстав немає.

Безумовно, у величезній кількості закупівель, які відбуваються в Енергоатомі на сотні мільйонів, бувають зловживання. Але зараз є кримінальне провадження і саме НАБУ розслідує факт ймовірного кримінального правопорушення і в разі його доведення має бути застосовано процедуру конфіскації злочинного майна. Наразі кримінальне провадження триває, Енергоатом повністю сприяв детективам у реалізації їх процесуальних обов'язків. Але наразі є лише декілька ухвал Вищого антикорупційного суду у цій справі, якими надано згоду на проведення деяких слідчих дій.

Приклад. В рамках проведення службового розслідування за запитом НАБУ я направляв запит на німецьку компанію Siemens щодо комерційної пропозиції по їх продукції. У відповідь я отримав лист цієї компанії в якому йшлося, що вони також підтримують комплаєнс, але безпосередньо з Україною не працюють. У них в Україні є офіційний представник, по всіх питаннях по цінам запропонували звертатися до нього. 

Щодо роботи технічної комісії, то в цих закупівлях Котін дійсно був її головою. Але інформація, яка вийшла в релізі Енергоатому як реакція на публікацію в «Наших Грошах» є маніпулятивною. Енергоатом написав, що технічна комісія у складі восьми чоловік займалась лише технічними моментами. І додали, що це період керівництва Недашковського. Але технічна політика Енергоатому – це один із найголовніших корупційний ризиків, які постійно встановлює комісія з внутрішньої оцінки корупційних ризиків. Перевірка пропозиції учасника на відповідність технічним вимогам Замовника це якраз корупціогенне середовище. І об'єктивність висновків технічних спеціалістів дуже часто залежать від їх доброчесності. Тому з точки зору передумов, це не просто робота восьми спеціалістів, це в першу чергу корупційно-ризикований бізнес процес. Але я все ж сподіваюсь, що НАБУ об'єктивно завершить розслідування в кримінальному провадженні і винні особи за їх наявності понесуть справедливе покарання.

Антикорупційна служба Енергоатому – це не правоохоронний орган. У нас не було інструментів оперативно-розшукової діяльності, прослушки, перевірки пошти тощо. Ми розробляли і впроваджували процедури, які мали мінімізувати корупційні ризики. Але якщо посадовці компанії вступають в злочинну змову і завдають збитків, то притягнути їх до кримінальної відповідальності може лише правоохоронних орган, в даному випадку це НАБУ. 

– Тобто ви маєте на увазі, що ціна якогось обладнання у виробника не може бути відправною точкою, щоб рахувати збиток, тому що ще є постачальник і його інтерес?

Саме так і є. Кожен за свою роботу має отримувати свій дохід. Ідеально, Енергоатом мав би виключити із ланцюга поставок посередників і працювати напряму з виробниками продукції. Але…

Що говорить виробник? «Заплатіть аванс 80% і я приступаю до виготовлення». А бюджет дефіцитний завжди. А зараз Енергоатом кредитується навіть на зарплати. Немає авансу виробнику, додаються послуги посередників з їх фінансовим інтересом. Чи може посередник взяти собі 100% прибуткової маржі? Закон таких обмежень не має. Він може встановити і 1000% прибутку. Інша справа, чи він розділив ці гроші з посадовцями Енергоатому. І це вже поле діяльності правоохоронних органів. Моя служба в Енергоатомі завжди активно співпрацювала з правоохоронцями.

Про те, хто головний в Енергоатомі

– Ви говорили, що «Петро Котін і його команда знищили антикорупційну систему на підприємстві». Поясніть, будь ласка, що конкретно це означає? 

Енергоатом, який був станом на 1 травня 2020 року і Енергоатом, який зараз – це два різних явища, не лише з точки зору економічних показників. У першу чергу мова йде про корпоративну культуру, про середовище всередині Енергоатому. 

Візьмемо навіть не 1 квітня, коли Петро Котін фактично приступив до виконання обов’язків (його призначили 29 березня на посаду т.в.о. президента), а 1 травня, коли він місяць відпрацював. Ще не були призначені Герман Галущенко і Хартмут Якоб, але всі працівники в Дирекції Компанії розуміли, що вони мають вплив, тому що вони не виходили з кабінету Котіна. І більш того – дуже багато розпоряджень Котін давав у їхній присутності. Особисто мені давав вказівки у присутності Германа Галущенка, який у квітні 2020 ще не був віцепрезидентом. Загалом їх довго призначали. Очікувалось, що Галущенка і Якоба мають призначити віцепрезидентами чи не наступного дня після призначення Котіна. Але майже місяць тодішня т.в.о. міністра енергетики України Ольга Буславець не вносила ці кандидатури для розгляду на засідання Уряду. Але потім таки внесла. Є інформація, що це відбулося після втручання когось з Офісу президента України.

У травні 2020 року, коли вже були призначені Галущенко і Якоб, в Компанії говорили, що Котін перейде на посаду першого віцепрезидента, технічного директора, а на його місце призначать Германа Галущенка. І я запитав про це у Котіна. І він мені дуже цікаво відповів ось такою прямою мовою: «Насправді немає значення, хто буде сидіти в цьому кріслі. Чи буду я тут сидіти, чи хтось інший – Президент України нам трьом вручив цю компанію і ми троє відповідальні перед ним» (мається на увазі Котіну, Галущенку, Якобу - Ред.). Тоді я уточнив, так хто все ж таки головний? Бо моя посада передбачає роботу з керівником і у моєму розумінні саме керівник є і має бути головним. Котін відповів: «Зараз у цьому креслі сиджу я, значить я».

Що найгірше зробила за ці останні дев'ять місяців команда Котіна-Галущенка? Це навіть не економічні збитки, бо у майбутньому ці збитки можна надолужити, зробити компанію прибутковою. Але зробити це буде вкрай тяжко. Бо вони почали вихолощувати середню ланку керівників, яка у будь-якій компанії становить основу її діяльності. 

Енергоатом –  складна корпорація, велика, дуже зарегульована в силу своєї значимості і в силу тих об’єктів, які вона експлуатує. У атомників є поняття «культура безпеки». Це базова філософія кожного атомника. Це означає, що навіть якщо необхідно буде формально порушити закон заради дотримання культури безпеки, атомник на це піде, тому що безпека – це найголовніше. Законів багато, вони складні, і  часто неоднозначні. А культура безпеки прив’язується до точних фізичних законів. На жаль, нинішня команда керівників Енергоатому дуже багато зробила, щоб культуру безпеки вихолостити.

У першій частині інтерв'ю колишній очільник Дирекції із запобігання і протидії корупції ДП «НАЕК «Енергоатом» Олег Поліщук про те, що зараз в компанії існує «понятійний» режим управління, про судові перспективи свого звільнення та взаємини з т.в.о. президента Петром Котіним.

Теги: АЕС, корупція, НАЕК "Енергоатом", електроенергія, ринок електроенергії, аукціони

Читайте також

Звалищний газ має величезний потенціал для генерації енергії, але застаріле законодавство перешкоджає його розвитку
Скасування пільг на електроенергію: як отримати субсидію та що роблять міста у 30-км зонах АЕС
Контролюємо рахунки за опалення: куди дивитися