Європа витратила мільярди: як держави захищають населення від зростання цін на газ, тепло та світло

Щоб захистити населення від стрибків цін на газ та електроенергію, 90% держав Європи активно регулюють свої енергетичні ринки. Про це свідчать дані дослідницької групи Брейгеля, яка вивчила реакцію двадцяти урядів на європейську енергокризу восени-взимку 2021/22. Влада знижувала податки, роздрібні та оптові ціни на ресурси, а також давали разові виплати людям з низькими доходами.

Дослідження спростовує популярний в Україні міф про те, що в Європі немає державного регулювання, а населення сплачує за комунальні послуги за цінами, які встановив ринок.

Kosatka.Media вивчила, як європейські країни захищають споживачів від зростання цін та порівняла їхній досвід із українським (щоб подивитися порівняльну таблицю, доскрольте до кінця сторінки).

Як держави захищають споживачів від зростання цін на енергоносії

Бельгія

На початку пандемії для вразливих верств населення було запроваджено соціальний тариф на енергію. У жовтні 2021 року його продовжили до кінця березня 2022 року. Очікується, що він охопить 1 млн сімей. На цю програму витратить €208 млн (але ці витрати держава компенсує підвищенням цін на енергоносії).

12 жовтня було створено Фонд у розмірі €16 млн для підтримки домогосподарств, які не мають права на соціальний тариф.

Також з жовтня 2021 року з платіжок за комунальні послуги найбільш вразливих громадян разово вираховуватимуть €80 (загальна сума такої допомоги – €72 млн).

Деякі податки, наприклад, федеральний внесок за газ та електроенергію тощо, замінюються акцизними зборами, які уряд може легко коригувати, щоб компенсувати коливання цін на енергоносії.

Також влада заборонила постачальникам енергоресурсів в односторонньому порядку змінювати умови контрактів (раніше вони могли самостійно збільшувати авансовий платіж споживачів, у тому числі в угодах із фіксованою ціною).

Кіпр

У вересні уряд оголосив про 10% знижку на рахунки за електроенергію для всіх домогосподарств з листопада 2021 року по лютий 2022 року.

4 листопада Кабінет Міністрів затвердив піврічне зниження ПДВ з 19% до 5% на рахунки за електроенергію для вразливих груп населення.

Чеська Республіка

Наприкінці 2021 року влада Чехії скасувала ПДВ з тарифів на газ та електрику. Також уряд звільнив домогосподарства від плати за «зелену» електроенергію

29 грудня 2021 року набрав чинності Закон «Про допомогу домашнім господарствам та підприємцям». Малий та середній бізнес, який зіткнувся з банкрутством постачальника енергії або підвищенням рахунків більш ніж на 100%, отримає держгарантію із нульовою процентною ставкою на покриття операційних витрат.

Естонія

З вересня 2021 року по березень 2022 року тариф за користування електромережами був знижений удвічі для всіх споживачів. А домогосподарства з низькими доходами отримали можливість оплачувати енергію заднім числом за пільговими цінами.

Загальна вартість таких заходів – близько 100 млн євро.

Франція

У відповідь на зростання цін на енергоносії уряд Франції одноразово виплачує €100 для мешканців із доходом менше €2000 на місяць (близько 38 млн осіб). Це коштуватиме бюджету €3,8 млрд.

До кінця 2022 року в країні обмежено ціни на газ. Також влада розглядає видачу ваучерів на паливо та зниження ставки податку на електроенергію.

У грудні зростання цін було питанням широких політичних дебатів. Підвищення тарифів на електроенергію заплановано не більш як на 4% до кінця 2022 року.

Для встановлення планки цін на енергоносії необхідне втручання у роботу основного постачальника електроенергії у країні – компанії Électricité de France. Станом на 7 січня 2022 року обговорення продовжувалось.

Німеччина

Ціни на електроенергію для німецьких домогосподарств є найвищими у Європейському Союзі.

З 1 січня 2022 року в Німеччині знизили надбавку згідно із Законом про відновлювані джерела енергії – з 6,5 до 3,72 цента від оптової ціни за кВт-год. Очікується, що це дозволить постачальникам знизити ціну електроенергії для споживачів. Захід фінансується за рахунок федерального бюджету та підвищення цін на викиди CO2.

Цього ж місяця міністр довкілля та захисту прав споживачів Штеффі Лемке заявила, що вона «приструнить постачальників, які намагаються нажитися на контрактах з терміном дії, що не закінчується, неплатоспроможності конкурентів, і переїздах людей».

Греція

14 вересня Греція оголосила про плани надати субсидії на рахунки за електроенергію більшості грецьких домогосподарств та малих підприємств до кінця 2021 року. Величина субсидії спочатку становила 9 євро за перші 300 кВт-год, спожитих на місяць. Потім допомога збільшлась до €18 для споживачів низької напруги та €24 для одержувачів соціального тарифу для домашніх господарств.

7 січня 2022 року субсидія для домогосподарств була збільшена до €42 за перші 300 кВт-год та €65 за МВт-год для підприємств (незалежно від розміру, сектора та рівня напруги). Для домогосподарств, включених до Соціального житлового тарифу, субсидія становитиме €180/МВт-год, тобто 90% збільшення. Державна громадська енергетична корпорація також розширила існуючу політику знижок, щоб повністю покрити зростання цін середніх домогосподарств із споживанням до 600 кВт-год на місяць.

У той же час було збільшено допомогу на опалення та розширено список субсидованих. За оцінками уряду, кількість одержувачів перевищить 1 млн (2020 року було 700 тисяч).

У січні 2022 року домогосподарства та компанії отримають субсидії на природний газ у розмірі €20/МВт-год та €30/МВт-год відповідно. Обидві групи отримають субсидії з ПДВ.

Загальний бюджет «соціальної допомоги» становитиме €500 млн. А вартість пакету заходів лише на січень 2022 року оцінюється у €400 млн.

Міністр навколишнього середовища та енергетики Греції заявив, що €100 млн для забезпечення електроенергією вразливих домогосподарств буде виділено із фонду на будівництво фотоелектричних станцій.

Угорщина

Ціни на енергоресурси для населення в Угорщині регулюються нижче за ринковий рівень. Також 11 листопада 2021 року уряд на три місяці встановив обмеження на вартість бензину та дизельного палива у розмірі €1,3/л.

Наслідки держрегулювання повністю лягатимуть на плечі бізнесу, якому обіцяють компенсацію у майбутньому.

Ірландія

Ціни на електроенергію для ірландських домогосподарств у першій половині 2021 року були одними з найвищих у ЄС (без урахування податків).

Міністерство фінансів запровадило 30% податкову знижку на тепло та електроенергію для населення.

Крім того, уряд витратить €202 млн на енергомодернізацію житлових та громадських приміщень. Більше половини коштів виділять домогосподарствам з низьким рівнем доходу та за межею енергетичної бідності. Решті населення будуть доступні кредити під низький відсоток на модернізацію житла.

У грудні 2021 року уряд затвердив «роздачу» через постачальників електроенергії разової пільги. Знижка надавалася на покриття рахунків для 2,1 млн домогосподарств на загальну суму €210 млн.

Раніше ми пояснювали, що таке енергетична бідність, і порівнювали, як із нею борються в Україні та європейських країнах.

Італія

У вересні італійська влада проголосувала за виділення €3 млрд бюджетних коштів на компенсацію зростання цін на електроенергію до кінця 2021 року.

З жовтня по грудень 2021 року в Італії було знижено ПДВ на природний газ для «громадянського та промислового споживання» з 10%-22% до 5%.

Уряд також має намір збільшити «соціальний бонус» для сімей, які зазнають економічних труднощів або в яких є люди з тяжкими захворюваннями (виділено €450 млн).

Для 6 млн малих підприємств і 29 млн домашніх споживачів тариф за користування електромережами в 4 кварталі 2021 року встановили на нульовому рівні.

У 2022 році влада витратить на «тарифну компенсацію» €3,8 млрд. З них €1,8 млрд спрямують на оплату системних платежів для користувачів електроенергії (домашніх господарств та мікропідприємств із потребою в електроенергії до 16,5 кіловат). Ще €480 млн виділили на покриття штрафів за газ для всіх користувачів. Як і у вересні, ПДВ на газ для населення для промислового споживача знижено до 5%.

Ще €912 млн підуть на збільшення «соціального бонусу», щоб компенсувати нові підвищення цін. Італійський уряд також надав споживачам можливість оплачувати рахунки за електроенергію частинами протягом 2022 року.

12 січня 2022 року міністр промисловості Італії оголосив про підвищення корпоративних податків для енергетичних компаній, які фіксують прибуток за рахунок зростання цін на електроенергію.

Латвія

У Латвії близько 150 тисяч вразливих домогосподарств отримуватимуть від €15 до €20 щомісяця до кінця 2022 року. Соціальна допомога надається великим сім'ям та сім'ям, у яких є люди з інвалідністю, для оплати рахунків за газ та електрику.

Литва

За рік литовські рахунки за опалення зросли на 100-140%.

14 жовтня уряд Литви оголосив, що відкладає заключні етапи лібералізації енергетичного ринку (тобто не «відпускатиме ціни») через можливі збої, спричинені стрибком цін на енергоносії. При цьому підвищення чека на тепло та газ для споживачів вирішили розтягнути на 5 років.

Уряд розглядає можливість надання допомоги у «опалювальному питанні» найбіднішим 110 тисячам домогосподарств.

Парламент Литви також ухвалив закон, який розширює критерії субсидованих. Соціальну допомогу можуть отримати 95 тисяч литовців, на яких дотується €14 млн щорічно.

Люксембург

У Люксембурзі поки не оголосили про будь-які заходи щодо боротьби зі зростанням цін на енергоносії. Міністр енергетики країни зазначив, що він уважно стежить за зміною цін на енергоносії та інформує Раду уряду.

Нідерланди

Уряд Нідерландів знизить податок на енергію для домашніх господарств та підприємств на 2022 рік. Витрати національного бюджету становитимуть €2,7 млрд для домогосподарств та €0,5 млрд для компаній. Кабінет міністрів також виділяє €150 млн для підтримки вразливих домогосподарств із високими рахунками за електроенергію та/або будинками з поганою теплоізоляцією.

Норвегія

10 січня 2022 року Норвегія оголосила, що субсидія на електроенергію для домогосподарств збільшиться до €875 млн. Уряд оплачуватиме 80% «тіла» рахунку за електроенергію, якщо її ціна перевищить 0,7 норвезької крони (7 євроцентів) за кВт-год.

Польща

22 жовтня 2021 року міністр клімату Міхал Куртика представив законопроект, спрямований на захист 20% найуразливіших домогосподарств. Держава на півроку збільшить кількість отримувачів пільг під час оплати рахунків за електроенергію.

Аналогічний захід був розроблений для аграрного сектора.

Наприкінці листопада 2021 року уряд оголосив про пакет податкових пільг для вразливих верств населення на суму понад €2 млрд євро.

Португалія

Міністерство охорони навколишнього середовища та клімату Португалії анонсувало зниження тарифу на доступ до мереж для промисловців щонайменше на 30%.

Також проголосували за скасування додаткової «плати за виробництво» в рамках Спеціального режиму відновлюваних джерел енергії (PRE) у розмірі €250 мільйонів.

Додатково було скасовано фінансові компенсації, якими стимулювали фабрики скорочувати чи зупиняти споживання електроенергії у години підвищеного попиту.

15 жовтня 2021 року національний регулюючий орган Португалії в анонсованих тарифах на електроенергію на 2022 рік запропонував скоротити мережеві тарифи більш як на 50% для населення та на 94% для промислових підприємств. Регульований тариф для побутових споживачів знизиться на 3,4%, або 0,2% порівняно із середнім тарифом 2021 року.

Румунія

1 листопада 2021 року набув чинності закон, який захищає вразливих споживачів від зростання цін на енергію. Субсидії розраховані на покриття рахунків за опалення, електроенергію, купівлю енергоефективного домашнього обладнання, а також оплату товарів та послуг для покращення енергоефективності будівель.

З 1 листопада 2021 року по 31 березня 2022 року держава для 6 млн сімей частково компенсує рахунки за електрику та газ.

Крім домогосподарств, допомога буде надана державним та приватним лікарням, школам, дитячим садкам, ГО та муніципальним постачальникам соціальних послуг. Фінансування заходів відбувається за рахунок стягнення податку на непередбачені витрати з виробників (з доходів, що перевищують 91 €/МВт-год).

11 січня 2022 року уряд оголосив про нову схему захисту побутових споживачів із щомісячним споживанням до 300 кВт-год. План включає зниження ПДВ до 5%, а також компенсацію за зелений сертифікат та когенераційний бонус за споживання.

На початку квітня уряд представить план підтримки споживачів природного газу.

Іспанія

24 червня 2021 року уряд Іспанії ухвалив закон, що включає низку податкових та ринкових заходів щодо боротьби зі зростанням цін. Серед них – зниження ставки ПДВ з 21% до 10% для клієнтів із менше 10 кВт законтрактованої потужності до 31 грудня 2021 року та тимчасове призупинення податку на генерацію (7%) до 30 вересня 2021 року.

Також в Іспанії запровадили обмеження на зміну регульованого тарифу на газ, відомого як тариф останньої надії. Квота діє для клієнтів, у яких річне споживання не перевищує 50 МВт-год, і вони не є учасниками лібералізованого ринку.

26 жовтня було прийнято закон, який збільшує «тепловий соціальний бонус» (субсидію) для вразливих споживачів з нинішніх 25% до 60%, і для особливо вразливих груп – з 40% до 70% (до 31 березня 2022 року). Бюджет програми у 2021 році був подвоєний до €202,5 ​​млн, що в середньому становить €90 (€35 у найтепліших районах та €124 у найхолодніших).

Сполучене Королівство

В Сполученому Королівстві (включає Велику Британію, Північну Ірландію, Шотландію та Уельс) існує «постачальник останньої надії». З його допомогою енергетичний регулятор країни Ofgem розподіляє клієнтів збанкрутілих енергетичних компаній до нових постачальників.

Щоб нові постачальники охоче приймали покинутих клієнтів, уряд розглядає можливість надання державних кредитів.

Навесні 2021 року оптові ціни на енергоресурси зросли. У зв'язку із цим у жовтні Ofgem підняв верхню планку для найбільш популярних тарифів на 12-13%.

Дехто побоюється, що Ofgem може зробити ще одне підвищення у квітні 2022 року, довівши рівень рахунків за електроенергію типового домогосподарства за стандартних тарифів до £1995 (близько 77 тисяч грн) на рік.

Уряд сформував фонд у розмірі £500 млн, щоб допомогти найбільш уразливим верствам населення оплачувати рахунки за електроенергію, рахунки за опалення, а також покривати витрати на продукти харчування та одяг.

До того ж, у Британії прийнято систему знижок на теплий будинок, за допомогою якої середні та великі постачальники енергії підтримують людей, які живуть в умовах енергетичної бідності або входять до групи ризику (допомога у розмірі від £100 до £300, щоб допомогти домогосподарствам сплатити рахунки за опалення).

Україна

Ціни на газ та електроенергію для населення в Україні одні з найнижчих у Європі. У нас це не економічне, а політичне питання – уряд, розуміючи низьку платоспроможність більшості громадян, тримає ціни на невисокому рівні.

У травні 2021 року, щоби захистити населення від коливань цін на газ, постачальники за рішенням уряду перевели всіх побутових споживачів на «річні тарифи». У більшості компаній вони становлять 8-9 грн/м3 (ринкова ціна газу для підприємств 30-40 грн/м3).

Зрозуміло, що приватні постачальники собі в мінус не торгують – газ для населення за низькою ціною їм продає державний НАК «Нафтогаз України» (це завдає йому збитків). Ряд компаній, які не мали доступу до дешевого газу, були змушені відмовитися від обслуговування населення.

Також в Україні держава регулює ціни на електроенергію. Для населення, яке споживає за місяць менше 250 кВт-год, діє тариф 1,44 грн/кВт, для решти – 1,68 грн/кВт-год. Це нижче за реальну вартість електроенергії.

Багато українців під час пандемії втратили роботу або втратили значну частину доходу. Щоб захистити їх, у 2020 році уряд заборонив постачальникам комунальних послуг (зокрема газу та електроенергії) штрафувати споживачів за борги та відключати їх за несплату. У серпні 2021 року заборону на відключення від послуг залишили лише для регіонів, що входять до «червоної» карантинної зони.

Чимало українців сприйняли це послаблення як дозвіл взагалі не платити за комуналку. За підсумками листопада 2021 року, заборгованість населення за послуги ЖКГ зросла до 72,7 млрд грн).

Також в Україні існує механізм субсидій – людям із низькими доходами держава дає грошові виплати, якими можна покрити частину комунальних платежів. У 2021 році на субсидії у бюджеті України було передбачено 47,26 млрд грн. На 2022 рік передбачено 38,4 млрд. грн.

В опалювальному сезоні 2020-2021 років середній розмір субсидій становив 1770 грн (приблизно 55 євро) на місяць. В опалювальному сезоні 2021-2022 років очікується на рівні 2000 грн (приблизно 62 євро) та вище.

Також у грудні 2021 року Кабмін зобов'язав компанії, які видобувають газ, продавати 20% свого газу виробникам хліба, молока, соняшникової олії та курятини за зниженими цінами. Так уряд сподівається знизити стрибок цін соціально важливі продукти.

Читайте також: Мільйон кубів «на булочки»: чому експерти проти продажу дешевого газу для бізнесу

Теги: газ, тарифи, Євросоюз, Україна, ціна, комунальні платежі, субсидії, Європа

Читайте також

Мадуро запросив французькі компанії до Венесуели добувати нафту та газ
Польща судитиметься з Газпромом через припинення постачання газу
Сейм Литви заборонив імпорт російського газу