Голова Української асоціації відновлюваної енергетики Олександр Козакевич: Якщо ми зараз зруйнуємо інвестиційний клімат, в Україну більше ніхто не прийде


Про причини виникнення ситуації з неплатежами на ринку електроенергії та шляхи її вирішення у своїй авторській колонці для Kosatka.Media розповів голова Української асоціації відновлюваної енергетики Олександр Козакевич.

Останнім часом основною проблемою на ринку електроенергії все частіше називають високий «зелений» тариф. Але пам'ятаймо, що ключовою причиною такого тарифу стали високі ризики інвестування в Україні. Інвестори змушені закладати досить високий рівень повернення капіталу — близько 15-20%. У Європі ж, де вони впевнені в поверненні своїх інвестицій, це близько 6-7%, приблизно 9% у Польщі. В українських державних банках кредити для подібного бізнесу видаються під 7-10% річних, в той час, коли в розвинених європейських країнах можна взяти гроші під 1-2%. До того ж підтримка ВДЕ там, як правило, розрахована на 20 років, а не закінчується у 2030 році, як у нас. Сформовані умови для довгострокових інвестицій в ЄС дають можливість продавати електроенергію дешевше.

Минулого року дійсно було введено в експлуатацію у два рази більше «зелених» потужностей, ніж за весь час до цього. Відповідно, зросло навантаження на тариф «Укренерго», з якого компенсується частина «зеленого» тарифу. Тариф кілька разів переглядали у 2019 році. У липні, коли відкрився ринок, він становив 0,34 грн. Але від початку в ньому були закладені неправильні обсяги передачі електроенергії. У вересні тариф знизили до 0,11 грн і він залишався таким до кінця року. В середньому, як говорив ексголова НЕК, за ці пів року тариф становив 0,17 грн. З 1 січня його зафіксували на рівні 0,155 грн. Його знизили в розрахунку на те, що додаткові кошти для виплат по «зеленим» тарифом надійдуть ДП «Гарантований покупець» від перепродажу електроенергії «Енергоатому» і «Укргідроенерго» на РДН в рамках виконання зобов'язань по ПСО для населення. Це повинно було дозволити ДП покривати збитки від продажу електроенергії постачальникам універсальних послуг для населення за фіксованими низькими цінами та частково з прибутку, що залишився, компенсувати «зелений» тариф.
 
Але ціна електроенергії на РДН виявилася нижче прогнозної. ДП не просто не отримував прибутку, а через штучні маніпуляції навіть був змушений продавати електроенергію на ринку в деякі години, кілька днів поспіль, дешевше вартості покупки у «Енергоатома» - дешевше 57 копійок. Через це виник борг ДП перед «Енергоатомом». НЕК подав до суду на ДП і обмежив обсяг продажів власної електроенергії «Гарантованому покупцеві».

У підсумку, коштів від одного тарифу «Укренерго» не вистачає для компенсації виробникам «зеленої» енергії, поки у Гарантованого покупця немає достатнього рівня прибутку від інших зобов'язань. НКРЕКП зобов'язала «Укренерго» виплатити ДП 1,4 млрд гривень в січні й ще 2,6 млрд гривень в лютому. Очевидно, що у НЕК немає таких грошей. 4 млрд гривень — це майже половина від усіх 8,6 млрд грн, які, за розрахунками, «Укренерго» мав отримати за рік. НЕК з виділеного джерела може виплачувати «зеленим» не більше 750 млн гривень в місяць. Якщо компанія зобов'язана виплатити 4 млрд грн за 2 місяці, виникає дефіцит у 2,5 млрд.
 
У підсумку, виникли борги перед «зеленою» генерацією. З початку року — близько 3 млрд грн. А кардинально вплинути на ситуацію досить просто: необхідно підвищити тариф НЕК «Укренерго», щоб у компанії з'явилися гроші для виконання покладених зобов'язань. Так, підвищення тарифу — справа неблагородна. Нацкомісія не наважується піти на такі заходи. Це можна зрозуміти, минулого року ми бачили мітинги під будівлями «Укренерго» і НКРЕКП. Але Закон повинен залишатися Законом для всіх. А беззбиткова діяльність найважливішої компанії на ринку електроенергії – основним пріоритетом.
 
До початку роботи ринку, НКРЕКП спрогнозувало необхідну величину гуртової ринкової ціни на друге півріччя 2019 року на рівні 1,72 грн без ПДВ. Ця ціна включає, як вартість виробництва електрики, так і тариф «Укренерго». У реальності, вже при роботі ринку, в березні така об'єднана ціна склала в середньому 1,51 грн. Тобто на 15% менше, ніж планувалося на кінець 2019 року. Навіть, якщо збільшити тариф «Укренерго» у два рази, вийде 1,67 грн, що все одно нижче прогнозу попереднього року.

Відносно прогнозу на цей рік, то тариф «Укренерго» в розмірі 15,5 коп. формувався на основі прогнозу ціни на РДН в розмірі 1,55 грн. Але ціни на РДН знизилися, отже, рівня тарифу вже не вистачає для покриття розриву між прогнозованими та реальними цінами. Іншими словами, ДП недоотримує гроші від продажу електроенергії, які повинні були піти на виплати «зеленим», а «Укренерго» не може компенсувати його при нинішньому тарифі. Оскільки ціни на вільному ринку формуються за принципом конкуренції, для стабільного виконання зобов'язань держави перед інвесторами у ВДЕ залишається тільки один шлях — збільшення тарифу «Укренерго».

Ще одне актуальне спірне питання — що бізнес, нібито, затягує процес реформування ринку «зеленої» енергетики. Так, інвестори згодні з необхідністю реформування ринку, і так — процес дуже затягується. Тільки ми навпаки закликаємо прискорити цей процес. Але він не повинен обмежувати права інвесторів і гарантовано заганяти їх в колосальні збитки.

Профільні асоціації пропонували багато варіантів врегулювання цієї ситуації. Ми розуміємо, що економічна ситуація в країні напружена і продовжує погіршуватися, ринок може не витримати. Тому інвестори готові свідомо піти на деяке урізання «зелених» тарифів, попри те, що це зменшить прибутковість їхніх проектів. Але уряд хоче зменшити виплати ще більше, і фактично припинити будівництво нових об'єктів. При цьому пропонується, що тих, хто відмовиться від реструктуризації тарифів, зможуть при необхідності відключати від мережі без компенсації оплати за електроенергію, яку вони не відпустили в мережу через таке відключення. Не легше буде й тим, хто погодиться з пропозицією реструктуризації — їх зможуть безоплатно відключати не більше, ніж на 200 годин на рік, що теж буде означати збитки для інвесторів, нехай і менші.

Потрібно розуміти, що повністю дефіцит ДП «Гарантований покупець» не ліквідують ні наші пропозиції, ні ті, що надходять від міністерства. Рішення повинно бути збалансованим і комплексним. Потрібен механізм, при якому інвестор буде відчувати себе захищеним. При цьому, давайте не будемо забувати, що за останні два роки інвестиції в сектор ВДЕ склали близько 5,5 млрд євро. А Мінекоенерго представило проєкт «зеленого» переходу України до 2050 року, коли частка відновлюваної енергії повинна скласти 70%. Тобто в Україні прийнятий курс на «озеленення» енергетики, який готові потримати інвестори.

Можливо, варто було запровадити «зелені» аукціони набагато раніше. Можливо, «зелений» тариф у 2019 році повинен був бути нижче. Але це не означає, що можна відразу все кардинально змінити та зберегти, при цьому, інвестиційний клімат, потік капіталовкладень з усього світу. А інвестиції потрібні не тільки для «зеленої» енергетики. Необхідно розвивати балансуючі потужності — адже наші давно застаріли. Ті ж вугільні теплові станції давно відпрацювали свій ресурс, деякі по два рази. Але, якщо ми зруйнуємо вже створені сприятливі умови для інвестицій — в сторону України ніхто не буде дивитися ще довгі роки.
 

Теги: Кабмін, контракти, відновлювальні джерела енергії, тарифи, сонячна енергетика, вітрова енергетика, НАЕК "Енергоатом", законодавство, електроенергія, Євросоюз, Укренерго, "зелені" тарифи, ринок електроенергії, міжнародні відносини, Укргідроенерго, Гарантований покупець, борг, ВДЕ, ПСО, інвестиції, інвестори, баланс енергосистеми, передача електроенергії, Оператор системи передачі

Читайте також

Перспективи світової та української енергетики в посткризовому світі: думки експертів
Компенсація «зеленим» за не відпущену електричну енергію: юридичні аспекти
Наскільки ефективним буде перегляд «зеленого» тарифу: юридичні аспекти та наслідки