Холодно або дорого: чому ТКЕ погрожують страйками та чи подорожчає тепло

Ринкова ціна на газ знову стрибнула вгору. І хоча влада застосувала певні механізми, щоб не допустити значного подорожчання тепла для українців, ці регуляторні кроки не дали потрібного ефекту і призвели до проблем у ТКЕ.  Теплокомуненерго попереджають про ймовірні страйки тепловиків та, якщо не почати розв'язувати проблеми, – українське теплопостачання продовжить перебування в глухому куті.
Kosatka.Media побувала на кількох заходах, зокрема – на експертній дискусії «Опалювальний сезон 2021-2022: ключові проблеми та виклики» та обговоренні Energy Freedom на тему «Чи готові міста до опалювального сезону 2021-2022?», поспілкувалася з експертами особисто, проаналізувала ситуацію і  підготувала для вас головні факти та коментарі про те, що відбувається та чого чекати.

Газ дорожчає, ТКЕ бідкається, теплопостачання під загрозою

Підприємства ТКЕ заявили, що напередодні початку нового опалювального сезону їхня діяльність опинилася під загрозою. Причин, які створили таку ситуацію декілька, але головні – виросла ціна на газ та змінилися умови закупівлі газу для підприємств ТКЕ.

Причому про загрозу для вітчизняного теплопостачання почали говорити ще у липні. Тоді ж Укртеплокомуненерго виступило із заявою-прогнозом, що з 1 жовтня тарифи на опалення в Україні можуть зрости до 40%.

Тож по порядку про проблеми.

Як пояснив у коментарі Kosatka.Media виконавчий директор Асоціації енергоефективності міст України Святослав Павлюк, у нас з'явилося три ціни на газ. 

Перша –  для населення – 7,8 грн/куб. м. За цією ціною, фактично встановленою державою, газ купуватимуть люди, які мають індивідуальну систему опалення житла і використовують для цього природний газ.

Друга – для комуненерго – 7,4 грн/куб. м. Її також встановила держава, щоб захистити від зростання тарифу на тепло споживачів, які отримують централізовану послугу з теплопостачання.

Але тут є проблема – газ за такою ціною тепловики зможуть купувати не безкінечно, а лише певний об'єм. Він встановлюється на рівні середнього споживання на основі минулорічних показників. Тобто, якщо в минулі роки якась котельня спожила, умовно, 4 тисячі кубометрів – цього року за пільговою ціною їй продадуть також 4 тисячі. Але – якщо цього року зима буде холоднішою (а це ми вже відчуваємо на власній шкірі), і знадобиться, приміром, вже 9 тисяч кубометрів газу – то оцей додатковий об'єм підприємству треба буде докупити вже за ринковою ціною. Зараз вартість газу на ринку – близько 25 грн/куб. м.

Третя ціна на газ – для бюджетних установ та підприємств. Бюджетні установи, нагадаємо – це, зокрема, школи, дитсадки, лікарні. Для них ніяких пільгових кубометрів не передбачено – весь газ для їх обігріву обслуговуючому  підприємству ТКЕ треба буде купити за ринковою ціною, яка зараз, нагадаємо, близько 25 грн/куб. м.

Ще одна проблема, на яку вказують представники ТКЕ – купувати газ для виробництва тепла потрібно на умовах передоплати. Тоді як оплата за поставлену послугу з теплопостачання від споживачів надходить через місяць. Це в кращому випадку, адже чимало споживачів мають борги за поставку теплової енергії та гарячої води – 21,5 млрд гривень було станом на кінець червня 2021 за даними Держстату. 

Таким чином, через необхіність купити газ за більшою ціною і заплатити наперед – у бюджеті теплокомуненерго виникає дірка – і от вже підприємство ТКЕ стоїть на межі зупинки своєї роботи. 

«Ми можемо дійти до ситуації, коли не зможемо розрахуватися зі своїми співробітниками. І це найстрашніше. Ми ж не отримаємо газ безкоштовно, але і працювати безкоштовно люди не будуть», – прокоментувала директор КП «Теплопостачання м. Одеси» Ганна Позднякова. 

Директор «Черкаситеплокомуненерго» Павло Карась підтримав колегу, що не допустить невиплати заробітної плати, а краще зупинить підприємство. І так зробить кожен керівник, тому що «це кримінальна відповідальність».

Він додав, що за таких умов не йде мови про те, щоб заробити гроші і направити їх на модернізацію тощо.

Єдине сподівання у підприємств ТКЕ – що їх підтримає місцева влада і що зміняться тарифи на тепло. Тому що ці тарифи тепер їхня компетенція місцевої влади. Так само, як і питання теплопостачання у бюджетні установи. Тому питання дорогого тепла і як прожити зиму постає саме перед місцевими бюджетами на повний зріст.

Також важливо: ЩО ЗМІНИТЬСЯ В ЕНЕРГЕТИЦІ ВОСЕНИ: ЯК ПЛАТИТИМЕМО ЗА ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЮ, ГАЗ ТА ТЕПЛО 

Чи готові міста до зими і хто «заплатить за бенкет» 

У червні НКРЕКП передала повноваження з регулювання діяльності підприємств теплопостачання на місцевий рівень. Це означає, що тариф на тепло формує кожна громада для своїх мешканців, у залежності від ряду факторів: яка енергія використовується, витрати на її транспортування, віддаленість помешкань від котельні (тобто, витрати на  транспортування самого тепла) тощо.

Заступник міського голови Тернополя Владислав Стемковський зауважив, що міський бюджет постав перед новим викликом – потрібно втричі більше коштів, щоб опалювати садочки, школи і лікарні за ринковою ціною на газ – біля 25 тисяч  за тисячу кубометрыв станом на зараз. Скільки газ на ринку коштуватиме в листопаді – невідомо.

«Ми зараз в ситуації, коли комерційний газ для наших бюджетних установ для міста Тернополя, далеко не багатого, на жаль, за сезон буде коштувати близько 300 млн гривень. Це різниця, на яку ми не розраховували і яку треба десь брати, та ще й заплатити наперед. Це нереальні для нас умови», – уточнив Стемковський.

Він додав, що від окремих чиновників на адресу представників місцевої влади були рекомендації «щось продати або заставити». Але такого майна у міста немає.

«Нам що – садочки чи школи заставити? Щоб продати щось непотрібне –  у нас немає нічого непотрібного», – відзначив він.  

За словами Стемковського, місцева влада не до кінця розуміє економічну модель, за якою діяти, при тому, що Офіс президента категорично вимагає, щоб тариф не змінювався. 

Втім, міська влада таки «платитиме за банкет», буде дотувати підприємства ТКЕ. Але це означатиме, що замість капітальних вкладень у розвиток інфраструктури міста гроші підуть лише на опалення бюджетної сфери.  

Читайте також: ГАЗОВИКИ ГОТУЮТЬСЯ ЗМІШУВАТИ ГАЗ ІЗ ВОДНЕМ: ЩО ЦЕ ДАСТЬ СПОЖИВАЧАМ ТА ЧИ ВИТРИМАЮТЬ НАШІ ТРУБИ

То чи буде подорожчання тепла?

Павло Карась упевнений, що міські бюджети не зможуть профінансувати роботу ТКЕ за нинішніх умов. Тому без підвищення тарифу на тепло для споживачів не обійтись.

«Ще при ціні 17 тисяч (за тисячу кубометрів – ред.) у міському черкаському бюджеті кошти були. При 24 тисячах – таких коштів нема», – уточнив він. 

«Ситуація дуже складна, навіть критична. Проблеми накопичувалися останні два роки, тарифи штучно стримувался, в ТКЕ утворилися значні борги через зростання вартості газової складової, а механізму компенсації не було. ТКЕ будуть змушені докуповувати газ за ринковими цінами, тому підвищення не уникнути», – відзначила у коментарі Kosatka.Media координаторка житлово-комунальних та енергетичних програм громадянської мережі «Опора» Тетяна Бойко.

Чи є ризик залишитися взагалі без тепла?

Технічно, кажуть представники ТКЕ, до зими вони готові. Жоден керівник підприємства не дозволить собі не підготувати котельні, теплові мережі, зауважила Ганна Позднякова.

Хоча тут є своє «але». Мова йде про готовність в сенсі «маємо що маємо», а не «підготувалися на вищому рівні». Тобто – старі мережі, звісно, працювати будуть і може навіть витримають без аварій, але про високу ефективність мова не йде.  

При цьому в Міністерстві розвитку громад та територій України відзвітували, що станом на початок вересня регіони технічно готові до старту опалювального сезону на майже 80%. І підтвердили тезу про «ніякого підвищення тарифу». 

«Хочу наголосити на принциповій задачі для нас усіх – тарифи для населення підвищуватися не мають. Зі свого боку, держава готова підтримувати органи місцевого самоврядування й підприємства ТКЕ. Зокрема, триває робота над Законом 1639 щодо компенсації різниці в тарифах. Ми регулярно проводимо наради з представниками регіонів, АМУ та НАК «Нафтогаз України», діалог продовжується», – сказав очільник Мінрегіону Олексій Чернишов. 

Однак хоча тепловики і прогнозують, що цьогоріч робота українського теплоенергетичного комплексу буде найскладнішою в історії, але кажуть, що опалювальний сезон таки почнеться, більш-менш вчасно. Якщо ж на горизонті замаячить загроза припинення теплопостачання – у тепловиків є думка про те, щоб виходити на вулиці зі страйками. І тоді уряд (чи навіть президент) змушений буде втрутитися. 

«А коли взагалі нічого не робити – тоді президент особисто включить газ. У нас є приклад – місто Сміла, де кожен рік так відбувається. (Президент Порошенко у 2018 році дав розпорядження дати тепло цьому місту, – ред.) Може, так працювати? Але президента не вистачить, щоб у кожному українському місті вмикати газ», – зіронізував Павло Карась.

Тим часом у Київраді придумали альтернативний спосіб розв'язання проблеми купівлі дорого газу підприємствами ТКЕ. 

Чи дешевий власний газ вирішить проблему дорогого опалення?

Міська влада Києва у липні запропонувала уряду використати газ вітчизняного видобутку, щоб не підвищувати тарифи на гарячу воду та опалення населенню. Аргументували пропозицію тим, що газ, видобутий АТ «Украгазвидобування» (що є частиною групи компаній «Нафтогаз України»)  має собівартість «не більше 4000 грн за 1000 куб. м» . І що це дозволить «не лише стабілізувати ситуацію з розрахунками, вчасно і в повному обсязі придбати газ для старту опалювального сезону, але уникнути підвищення тарифів на гарячу воду та опалення, до чого зараз змушені готуватись більшість українських міст». 

Тетяна Бойко вважає, що сам по собі факт продажу газу УГВ нічого не вирішить, питання в ціні. 

«Наразі невідомо, яке політичне рішення може бути прийнято. Адже ринкова ціна набагато вища, ніж 8 чи 9 грн/куб. м. Повернення до ціни в 3,5 грн/ куб. м є величезною загрозою для енергетичної безпеки, адже таку ситуацію ми мали у 2013-му році. Дешевий газ – це відсутність мотивації до енергоефективності, відсутність коштів на субсидії для нужденних і значне скорочення обсягів власного видобутку (адже для підтримки обсягів, а тим більше, нарощування, потрібні значні інвестиції). Тому такі популістські рішення можуть виявитися надто дорогими», – пояснила експертка.

Святослав Павлюк відзначив, що наша проблема у тому, що ми є енергодефіцитною країною – ми імпортуємо газ, вугілля, навіть паливні збірки для атомних станцій. 

«Подобається чи ні – ми залежимо від ціни на зовнішньому ринку, тому що себе не забезпечуємо, і тому не формуємо кінцевої ціни. І якщо продамо комусь газ, умовно, за 2900 (за тисячу кубометрів – ред.), то це означає, що комусь цю різницю треба буде заплатити», – пояснив він, додавши, що не вірить у історію з «дешевим власним газом» для обраних.  

Читайте також: ВИДОБУТОК ГАЗУ: ЯК В УКРАЇНІ ШУКАЮТЬ РОДОВИЩА І ВТРАЧАЮТЬ МІЛЬЙОНИ ЧЕРЕЗ НЕВДАЧІ

Чи буде газ дорожчати ще і як платити менше?

На думку Святослава Павлюка, дешевшати газ у найближчому майбутньому не буде,  це тренд не одноразовий, а довготривалий.

«Європа переходить на чистіші види енергії, відходить від вугілля. Євросоюз буде переходити у своїх і маневрених потужностях, і в електрогенерації, і в опаленні на чистіші технології, і газ є одним із них. Тому вони споживатимуть більше газу, попит на нього буде рости, тому очікувати, що ціна нього впаде – немає підстав», – пояснив Павлюк.

Тому ми опиняємося у ситуації, коли висока ціна на газ у нас множиться на високе споживання – бо Україна не займалася і не займається енергоефективністю на достатньому рівні. Звідси і отримуємо «космічні» рахунки за газ і опалення. 

Тому єдиний вихід у середньостроковій і довгостроковій перспективі для українців – стати енергоефективними. Почати менше споживати. Вкладати сили і засоби, крім як у видобування власного газу, – ще й у енергоефективність.  

У підсумку – напередодні початку опалювального сезону 2021-2022 підприємства теплокомуненерго «в режимі очікування»: до 1 жовтня сподіваються, що уряд ухвалить необхідні рішення і зробить таким чином зрозумілішою подальшу діяльність ТКЕ та забезпечить більш-менш стабільну їх роботу. 

Kosatka.Media продовжує слідкувати за ситуацією і повідомлятиме про розвиток подій та нові рішення влади та дії тепловиків.

 

Теги: газ, тарифи, опалювальний сезон, ціна, теплова енергія

Читайте також

Суд дозволив затримати ексміністра енергетики Демчишина: у чому його підозрюють
Білорусь перекриє збитки від санкцій дешевим російським газом
В ДП «Оператор ринку» знову новий очільник