Норми споживання газу: чому треба буде платити більше

Яка ситуація з нормами споживання газу, хто і чому судився через неї і що очікувати від рішення суду – Kosatka.Media розказала голова Комітету Асоціації правників України з питань енергетики, нафти та газу, керівник практики енергетики Sayenko Kharenko Марина Гріцишина.

Підвищення норм споживання газу населенням: про що це?

Застосування норм споживання газу населенням – це перш за все питання виконання Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» («Закон»). За цим Законом постачання природного газу населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках, здійснюється за умови його комерційного обліку:

- комплексно, у тому числі для опалення, –  з 1 січня 2012 року;
- для підігріву води та приготування їжі – з 1 січня 2016 року;
- тільки для приготування їжі – з 1 січня 2021 року.

Законом також передбачені умови фінансування оснащення споживачів природного газу індивідуальними лічильниками газу та умови компенсації витрат споживачів у разі самостійного встановлення лічильників.

Для кого можуть застосовуватись норми споживання газу? 

Норми застосовуються лише у випадках не встановлення лічильників. Відповідно до Звіту по результатам діяльності НКРЕКП за 2019 рік, станом на 01.01.2020 року загальний відсоток населення з комерційним обліком природного газу складає 91%. Іншими словами, лише 9% населення підпадає під застосування норм споживання газу.

Однак, навіть ті, хто залишився без лічильника повинні бути забезпеченні ним до кінця року. Для забезпечення комерційного обліку природного газу для приготування їжі, було затверджено Плани розвитку газорозподільних систем на 2020 – 2029 роки, якими передбачено встановлення близько 126 730 од. індивідуальних лічильників газу населенню на загальну суму близько 251,6 млн грн без ПДВ.

Отже, якщо з лічильниками ситуація більш менш зрозуміла, то щодо визначення норм споживання існує багато питань. Встановлені у 2019 році норми споживання були оскаржені в адміністративному суді за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз». Відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду по справі  №640/13591/19  від 2 червня  2020 року, положення постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 року №143 «Питання споживання природного газу» визнані протиправними та нечинними. При цьому позов обґрунтований порушенням процедури прийняття постанови та її погодження з іншими міністерствами. Рішення апеляційного суду може бути оскаржено в касаційній інстанції. Однак, у разі залишення рішення без змін, повинні застосовуватись попередні норми 1996 року до прийняття Кабінетом Міністрів України нових норм.

Оскільки рішення суду – це апеляція, то воно вже має вступити в силу. При цьому норми споживання газу встановлені для всіх споживачів.  Коли в платіжках з'явиться нова-стара норма – залежить від рішення кожного облгазу.

Чому Постанова Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 року №143 «Питання споживання природного газу» оскаржена саме оператором газорозподільчої системи?

При збільшенні норми постачання, у операторів газорозподільчої системи будуть збільшені доходи від розподілу природного газу, оскільки чим більший обсяг газу споживає населення, тим більші будуть платежі по тарифу на послуги з розподілу газу. При цьому цей тариф у АТ «Миколаївгаз» один із найбільших у порівнянні з іншими операторами газорозподільчої системи та складає 1,35 грн за 1 куб. м на місяць (без ПДВ), у той час як найнижчий тариф 0,28 грн за 1 куб. м на місяць (без ПДВ) має АТ «Київгаз» за даними НКРЕКП.

Однак рішення суду – це не єдина спроба збільшити норми споживання газу для населення. Необхідно зазначити, що наприкінці травня з’явилась інформація про наміри Мінекоенерго привести норми споживання газу до обґрунтованого рівня шляхом внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 року №143 «Питання споживання природного газу». Однак, проект змін був досить швидко видалений з сайту Мінекоенерго. При цьому норми споживання газу так і залишаються суперечливими, а для впровадження нових норм потрібні обговорення та дотримання всіх процедур для прийняття регуляторного акту.

Теги: Кабмін, газ, тарифи, суд, законодавство, облгаз

Читайте також

Нові «зелені» тарифи: Як зміниться ринок і чи зникнуть борги
Ринок газу для населення: чи можна перейти до нового постачальника, не заплативши старому
Як і на кого вплине зростання тарифу на передачу електроенергії