Про Ізраїль, який зміг. «Щоб повністю забезпечувати себе газом потрібна вдача, політична воля та відкритий ринок для інвесторів».

«Щоб повністю забезпечувати себе газом потрібна вдача, політична воля та відкритий ринок для інвесторів» - Костянтин Блюз, Міністерство енергетики Ізраїля.

Ізраїль і Україна дуже різні країни, які мають багато спільного: військовий конфлікт, велику кількість російськомовного населення, газові родовища, стурбованість щодо своєї національної та енергетичної незалежності.

Костянтин Блюз, заступник директора Управління по природному газу Міністерства енергетики Ізраїля ексклюзивно для Kosatka.Media висловив свої думки про те, як Ізраїлю вдалося досягти своєї газової незалежності, і чому Україні варто повчитися на цьому прикладі.


Що було 10 років тому? І як добре, що зараз не так.

Ще 10 років тому те, що вважалося революцією, сьогодні було б державною зрадою і каралося б за всією суворістю. За рішенням уряду від 2008 року, до 2020 вугільна генерація мала б забезпечувати 50% виробництва електроенергії, газ – 40% і відновлювані джерела (сонце і вітер) – 10%. Але, з тих пір, жодної нової вугільної станції побудовано не було, більш того, народ змусив Міненерго скоротити річні обсяги споживаного вугілля, а відносно відновлюваних джерел підспудно побутувала думка, що краще, що держава може зробити для екології – це припинити розкидатися грошима. Тому майже весь додатковий попит на електроенергію трансформувався у зростання попиту на природний газ.

«Важливим рішенням було лібералізувати ринок з першого дня, тобто надати можливість постачальникам і клієнтам домовлятися між собою, оминаючи держоргани»

Ізраїль дуже пізно потрапив на цей ринок (у 2004 році), але на відміну від України, основними споживачами газу у нас є електростанції, тому регулятору тільки і потрібно було, що стимулювати перехід станцій національної електрогенеруючої компанії з мазуту і солярки на газ, а також сприяти будівництву нових ТЕС, у яких газ був би основним паливом.

Іншим важливим рішенням було лібералізувати ринок з першого дня, тобто, надати постачальникам і клієнтам можливість домовлятися між собою, минаючи держоргани. Конкуренція між ізраїльським, єгипетським і потенційно палестинським постачальниками дали старт будівництву приватних електростанцій і призвели до стрімкого зростання частки природного газу у виробництві електроенергії; а це, в свою чергу, стимулювало пошуки газу і розвиток газотранспортної системи.

Сьогодні на електростанції припадає близько 80% (8,9 з 11 млрд. куб. м) від усього споживаного в Ізраїлі газу. З іншого боку, спроба розвивати розподільні мережі таким же чином зазнала фіаско – недостатній попит потягнув за собою недоінвестіціі, через що розподільні мережі прокладаються по-знущальному повільно, а останнім часом ще і з державним дофінансуванням.


«Мабуть, найважливішим фактором у розвитку газової промисловості була величезна і послідовна політична воля. Досить рідкісний у наших реаліях випадок, коли особисто глава уряду проштовхував газову революцію через всі бюрократичні байраки»

Що допомогло Ізраїлю стати газовидобувним?

Ізраїль став газодобувної країною завдяки трьом основним факторам: а) удачі; б) закриттю держкомпаній; в) величезній політичній волі.

Держкомпаній було аж три, і всі вони фінансувалися з держбюджету і бурили багато і безглуздо. Як тільки вони зникли з ринку, з'явилося кілька заповзятливих людей, які завдяки особистій наполегливості змогли зацікавити приватних інвесторів і "розвести" їх на буріння на шельфі, завдяки якому було знайдено кілька крихітних родовищ в кінці 90-х, а потім і "Mary B" - 30 млрд куб. м., на базі яких перші електростанції перейшли на газ.

Але ідея була не тільки і не стільки в незалежності, скільки в розвитку газового сектору. І тому, закупівлі газу в Єгипті ніяк не обмежувалися, а уряд Ехуда Ольмерта (16-й прем'єр-міністр 2006 – 2009 – ред.) докладав значних зусиль для розробки палестинського родовища Gaza Marine. До речі, ця угода була загублена саме "чиновниками-експертами" – рідкісний випадок, коли політики виявилися набагато розумнішими за "професіоналів".

Мабуть, найважливішим фактором у розвитку газової промисловості Ізраїлю, була величезна і послідовна політична воля. Досить рідкісний в наших реаліях випадок, коли особисто голова уряду (фактичний глава держави, функції президента швидше представницькі) Біньямін Нетаньяху (чинний прем'єр-міністр Ізраїлю – ред.) З моменту обрання в 2009, який співпав з відкриттям родовища "Тамар", проштовхував газову революцію через всі бюрократичні байраки, бурі місцевих і національних протестів (як проплачених, так і щирих), а також важкі політичні баталії. Кілька разів це буквально витягнуло бегемота з болота. І це абсолютно особлива ситуація, тому що в багатьох інших випадках глава уряду змушений йти на поступки партнерам по коаліції і лавірувати між хвилями відвертого популізму – але, саме в газовому питанні особисто Нетаньяху впрягся у віз і витягав його, тим самим надихаючи регуляторів і експертів.


Не тільки видобуток, а й експорт.

Поки що Ізраїль планує розвивати локальні маршрути експорту – Йорданія (0,2 млрд. куб. м цього року, близько 3,5 млрд. куб. м з наступного), Єгипет (підписані контракти на 6,5 млрд. куб. м у рік), Палестинська Автономія (по мірі будівництва палестинських електростанцій – потенціал близько 1,5 млрд куб. м у рік). Ще один цікавий напрям, яке було основним п'ять років тому – це експорт через єгипетські термінали СПГ. Але це, як і експорт в/через Туреччину, а також будівництво власного СПГ-терміналу, як сказано в «Алісі»: «План, що й казати, чудовий: простий і ясний, краще не придумати. Недолік у нього тільки один: абсолютно невідомо, як привести його у виконання».

Іншим цікавим, але складним проектом є експорт газу в Європу по трубопроводу EastMed. Для того, щоб EastMed Pipeline був коли-небудь побудований, всі зірки мають розташуватися дуже вишуканим чином. По-перше, з інженерної точки зору (протяжність, глибина) мова йде про один з найскладніших інфраструктурних проектів в історії. По-друге, європейський ринок природного газу, м'яко кажучи, не розганяється. А тут потрібно конкурувати з РФ, з СПГ із північноафриканським газом. По-третє, питання наповнення труби залишається відкритим – потрібно 25 млрд куб. м. у рік, щоб це було помітно вигідніше, ніж термінал СПГ. Ізраїль і Кіпр можуть дати такі кількості з дуже великою натяжкою, а готовність Єгипту експортувати і СПГ, і газ новою трубою, на тлі галопуючого внутрішнього попиту – теж під сумнівом. При цьому, проект дійсно страшенно цікавий, як економічно, так і геополітично, і я думаю, що найближчі кілька років пройдуть під знаком (або в тіні) EastMed.


Енергобезпека в умовах військового конфлікту

Ізраїль багато років був енергетичним островом, начисто відрізаним від сусідів. Тому питання енергетичної безпеки завжди стояло досить гостро. На електростанціях повинні завжди бути значні запаси палива, також обов'язковий "дуалізм" електростанцій – будь-яка електростанція більше 50 МВт має бути готовою в будь-який момент перейти на запасне паливо (газ – солярка, вугілля – мазут).

«На мою думку, рішення інвестувати в енергетику України чи ні буде залежати не від геополітичних чинників, а від готовності забезпечити інвесторам гарантії нормальної діяльності».

Крім того, загальновідомо, що будь-які об'єкти в Ізраїлі можуть бути схильними до ракетного обстрілу, атаці з моря або з повітря, а також до кібератак, не кажучи вже про локальний тероризм. Проти всього цього вживаються заходи, про які я, звичайно ж, поширюватися не можу. Але можу сказати, що прямі військові дії рідко зачіпають власне енергосистему.

Очевидно, що інвестори беруть до уваги геополітичні ризики, але сьогодні вони, в тій чи іншій мірі, є майже скрізь. На мою думку, рішення інвестувати в енергетику України чи ні буде залежати не від геополітичних чинників (за винятком підприємств, що мають прямі інтереси в РФ), а від готовності України забезпечити інвесторам гарантії нормальної діяльності.

Як казав професор Преображенський: «Але тільки одна умова: ким завгодно, коли завгодно ... але щоб це був такий папірець, при наявності якого ні Швондер, ні будь-хто інший не міг би навіть підійти до дверей моєї квартири. Остаточний папірець. Фактичний. Справжній! Броня!»

Щоб Україна досягла заповітної мети і перетворилася з імпортера в нетто-експортера газу, потрібна насамперед удача – нічого не поробиш, в природних ресурсах це найголовніший фактор. Ну і все те, що я вже згадував: політична воля, приватні інвестиції, готовність регулятора прислухатись до гравців ринку. І не тільки для галочки, а з метою створення умов, при яких їх гроші захищені – це воздасться сторицею. Причому це не означає повну відмову від держкомпаній – на першому етапі реформи вони, мабуть, необхідні для підтримки вогню в печі. І в той же час потрібно завжди бачити перед собою остаточну мету. І не занепадати духом.

Теги: газ, Ізраїль, EastMed

Читайте також

5 способів зберігання енергії і наскільки вони ефективні
Чим цікавий ринок термомодернізації багатоквартирного житла в Україні
Інтерв'ю Олександра Харченка. Частина 2: Про радіоактивних єдинорогів, «Північний потік-2» і чому Україні не потрібні переговори з РФ