Ринок газу для населення: чи можна перейти до нового постачальника, не заплативши старому

НКРЕКП спростила процедуру переходу споживачів від одного постачальника газу до іншого.  За новими правилами, щоб почати купувати газ у іншої компанії, не потрібно буде надавати довідку про відсутність заборгованості.  Kosatka.Media разом з Наталією Гутаревич, членом Ради Комітету АПУ з питань енергетики, нафти і газу, юристом ЮФ Sayenko Kharenko, розібралися, що може загрожувати тим, хто спробує перейти до нового постачальника, приховавши старі борги, хто і як може змусити їх оплатити, і як ситуація може розвиватися далі.

Що постановила НКРЕКП і в чому лазівка ​​для боржників

Для переходу до нового постачальника споживач подає тільки заяву про приєднання.  Якщо постачальник згоден – споживач укладає з ним договір.

Якщо поставка газу споживачеві припинена до переходу, новий постачальник розуміє, що клієнт був відключений за борги, і буде готовий надавати послугу тільки після оплати заборгованості.

А ось якщо боржника не відключали, подача газу не припинялася – то новий постачальник може і не знати, що його потенційний новий клієнт – боржник.

За ідеєю, розповіла Наталія Гутаревич, інформація про споживача та його платіжну дисципліну повинна бути розміщена на інформаційній платформі оператора ГТС, через яку взаємодіють постачальники і куди вносяться повідомлення, що до тієї чи іншої компанії звернувся споживач з наміром стати її новим клієнтом.

Однак ця система ще тільки створюється.

«Дізнатися цю інформацію постачальник зможе там (якщо її розмістить діючий постачальник) або, наприклад, звернувшись до діючого постачальнику безпосередньо», – уточнила юрист.

При цьому в процедурі є важлива умова: якщо споживач, маючи борг і не будучи відключеним від газопостачання, задумав перейти до нового постачальника – діючий постачальник вже не має права зупиняти або обмежувати постачання газу.  Таким чином регулятор спробував захистити споживача від зловживань «старих» постачальників, які теоретично могли б «не пускати» споживача до нового постачальника.

В реальності виходить наступна ситуація. У людини є борг за газ.  Їй загрожує відключення.  Вона подає заяву про приєднання нового постачальника, який оформляє боржника в свою клієнтську базу.  А старий – виставляє клієнтові рахунок з повною сумою боргу, який потрібно сплатити протягом 10 днів. У разі несплати постачальник може звернутися до суду про погашення боргу споживачем, але виграти процес досить довго і не просто.

Виникають питання – як новий постачальник може дізнатися, наскільки новий клієнт справно сплачував рахунки раніше?  Хто ці борги повинен стягувати і чи можна законними способами змусити їх оплатити?  Невже для неплатників відкриваються можливості і далі не платити?

Читайте також: Як поміняти постачальника газу і де його знайти

Як газопостачальники планують виявляти боржників

Згідно з оновленою процедурою, «споживач зобов'язаний провести повний остаточний розрахунок з попереднім постачальником».  Попередній постачальник, не пізніше ніж через 6 тижнів після виключення побутового споживача з Реєстру його споживачів в інформаційній платформі, зобов'язаний виставити такому споживачеві остаточний рахунок з урахуванням всієї непогашеної суми заборгованості. У тому числі за графіком погашення заборгованості (при його наявності) за договором поставки природного газу.  Побутовий споживач зобов'язаний оплатити такий рахунок не пізніше 10 робочих днів з дня виставлення такого рахунку.

Звучить красиво, але по суті – кардинальних «важелів» тиску на боржників у новій процедурі зміни постачальника газу немає.

За словами представників «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», повинна бути створена єдина база клієнтів і та сама інформаційна платформа, про яку вище розповіла Наталія Гутаревич.  А поки вона тільки почала працювати в тестовому режимі, кожен постачальник самостійно перевіряє потенційних клієнтів, які звертаються до них з намірами стати клієнтом. Компанії аналізують дані, які отримують від клієнтів, і приймають рішення – співпрацювати з ними, чи ні.

«Якщо людина не платить за газ, фахівці ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» будуть шукати шляхи вирішення цієї ситуації.  Клієнту запропонують реструктуризацію боргу.  Якщо у людини просто немає коштів, то порадять оформити субсидію, зможуть організувати професійні консультації для такого клієнта, якщо він не знає, як саме оформити субсидію.  Якщо ми будемо заходити в глухий кут, наступний крок – судова практика.  ГК «Нафтогаз України» також залишає за собою право відмовити в підключенні клієнта, якщо він відноситься до категорії споживачів, які просто не вважають за потрібне платити за комунальні послуги», – розповів директор «ГК «Нафтогаз України» Максим Рабінович.

А ось із борговими «хвостами» буде розбиратися все ж «старий» постачальник, уточнили в Нафтогазі.  Для цього існує правовий шлях.  Правда, він не простий для того, кому повинні.

газ
НКРЕКП спростила перехід до нового постачальника газу, створивши лазівку для боржників

Примусове вилучення боргів

«У загальному порядку для примусового погашення заборгованості виконавець вже зараз може вилучити гроші боржника, списати кошти з рахунків в банках і фінансових установах, заарештувати і реалізувати майно (рухоме і нерухоме).  Хоча на практиці зараз цей механізм використовується не часто», – уточнила юрист.

При цьому, чинним законодавством заборонено стягнення на єдине житло боржника та земельну ділянку під ним, якщо сума заборгованості не перевищує 20 мінімальних заробітних плат – зараз це сума в 94 460 грн. (Якщо парламент підвищить «мінімалку» – і ця сума стане більша).

У цій ситуації погашення заборгованості здійснюється за рахунок іншого майна боржника – рухомого і нерухомого, грошових коштів, доходів.

Простіше кажучи, відібрати майно за борги можуть у того, у кого воно є.  У тих, хто нічого не має (навіть якщо це фіктивна бідність), і відібрати нічого.

Остання надія для боржників

Що ж робити, якщо у вас борги, новий постачальник укладати в вами договір не хоче, а зі старим вам так відразу і не розплатитися?

Вихід – постачальник «останньої надії». Він стане поставляти газ тим, хто опинився без укладеного договору з новим постачальником.

Однак ця паличка-виручалочка буде працювати з вами тільки 2 місяці, за які потрібно вирішити питання з виплатою боргів і знайти нового постачальника.  Крім того, теоретично у ПОН газ має бути дорожчим, ніж на ринку (тому що його клієнти – ризиковані).  Хоча у Міненерго запевняють, що його ціна на газ буде приблизно в рамках ринкової.

Читайте детальніше: Постачальник «останньої надії» і споживач: умови співпраці

Але хоча рятувальний круг боржникам кинуть, затягувати з боргами не варто.  Тому що нардепи планують посилити законодавство з «вибивання боргів».

Новий закон для боротьби з комунальними боргами

Зараз експертами активно обговорюється законопроект № 3613 від 09.06.2020 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку погашення заборгованості споживачів з оплати житлово-комунальних послуг», говорить Наталія Гутаревич.

«Цей нормативний акт, в разі його прийняття у запропонованій редакції, передбачає обов'язкову реструктуризацію заборгованості за житлово-комунальні послуги, що склалася станом на 1 жовтня 2020 року, шляхом розстрочення її сплати до 60 місяців в залежності від суми заборгованості», – пояснила юрист.

Для реалізації цього механізму укладається договір про реструктуризацію заборгованості.  Якщо доходи боржника не дозволяють виплатити заборгованість в зазначений термін – договір продовжується до повного її погашення.  Встановлюється граничний розмір суми платежів за поточні житлово-комунальні послуги разом з реструктуризованою заборгованістю. Ліміт становить 25% від доходів боржника (для пенсіонерів – 20%).

Споживачі, які уклали договір про реструктуризацію, зможуть скористатися субсидією.

Якщо споживач не уклав договір про реструктуризацію протягом місяця з моменту перевищення його заборгованістю визначеного Кабінетом міністрів України ліміту, і при цьому він не платить поточні платежі, така заборгованість стягується в судовому порядку (зі звільненням позивача від сплати судового збору, що значно спрощує вирішення питання  про стягнення заборгованості постачальником послуг).

Крім того, до суду можна звернутися з вимогою сплатити заборгованість як солідарне зобов'язання всіх дієздатних осіб, які проживають і/або зареєстровані в оселі боржника.  Це означає, що вимога про оплату може бути пред'явлена як до всіх зазначених осіб в рівних частинах, так і до будь-кого з них в повному обсязі.

Розмір відрахувань із заробітної плати для погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги підвищено з 20% до 50%.

«Взагалі, норми законопроекту багато в чому прирівнюють процедури примусового стягнення заборгованості по житлово-комунальних послугах і аліментах.  Тепер колектив за місцем роботи боржника буде обговорювати не тільки, наскільки він хороший батько, але і наскільки свідомий споживач.  Вбачається елемент додаткового психологічного тиску на боржника», – зазначила Наталія Гутаревич.

долги за газ
В Україні хочуть  зробити жорсткішими правила виплати заборгованості за комуналку і за газ, в тому числі

Якщо заборгованість перевищить ліміт, встановлений Кабінетом Міністрів України, то стягнення може здійснюватися не тільки з заробітної плати, а й з майна боржника.

Законодавець хоче застосувати до боржників ще й систему штрафів. Так, якщо заборгованість перевищує:

- суму платежів за житлово-комунальні послуги за рік – виконавець накладає штраф в розмірі 20% від суми заборгованості;
- суму платежів за 2 роки – штраф у розмірі 30% від суми заборгованості;
- суму платежів за 3 роки –  штраф у розмірі 50% від суми заборгованості.

І, як вишенька на торті, при наявності заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, боржник може бути обмежений у виїзді за кордон України, в праві водіння транспортним засобом (крім випадків укладення договору про реструктуризацію заборгованості), в праві користування зброєю і право на полювання – до оплати послуг у повному обсязі.

Таким чином, якщо Законопроект № 3613 буде прийнятий, він значно посилить платіжну дисципліну за комунальними платежами.

А поки постачальникам доведеться мати справу з тим, що є.  Правда, відкриття ринку газу для побутових споживачів перенесли вже вдруге.  Може бути і продовження.

Читайте також: На старт, увага, газ: що відбувається з ПСО і запуском ринку для побутових споживачів

Теги: газ, Нафтогаз, тарифи, суд, законодавство, НКРЕКП, борг, Ринок газу, ціна, поставки газу, ЖКГ, постачальник, споживачі

Читайте також

Колір газу оранжевий: чому довго закипає чайник
Євген Палєнка: Єдиний спосіб врятувати український газовидобуток – боротися за зниження вартості підйому газу
Абдураїмов: Чотири електробуси на всю Україну – це минуле століття