«Викликають занепокоєння» – фахівці про запропоновані зміни в закон про ринок електроенергії

Що думають учасники ринку про розширення повноважень регулятора, зміну правил імпорту та обмеження для ВДЕ.

Минулого тижня на розгляд Верховної Ради було представлено шість документів із пропозиціями щодо змін у закон «Про ринок електроенергії». Пропонують ввести обмеження для імпорту з РФ та Білорусі, обмеження для «зеленої» генерації, та розширення повноважень для НКРЕКП. Один із законопроектів ініціював і представив особисто Андрій Герус, голова комітету Верховної Ради з енергетики та житлово-комунальних послуг. Детальніше про пропоновані зміни в закон читайте тут.

Kosatka.Media поспілкувалась з експертами та учасниками ринку про нові законопроекти.

Володимир Омельченко, директор енергетичних програм Центру Разумкова

Про імпорт

«Енергетичні системи Митного союзу та Європейського Союзу несумісні за стандартами. Тому якщо Україна визначилась зі своєю стратегією, і має певні зобов’язання перед Енергетичним співтовариством інтегруватись в ENTSO-E, то немає ніякою логіки нам купувати електроенергію чи з Росії, чи з Білорусі, чи інших країн Митного Союзу», - зазначив пан Омельченко в ексклюзивному коментарі Kosatka.Media. – «Це не логічно, і це може зашкодити і нашій власній енергетиці. Зараз добудовується атомна електростанція в Білорусі, і якщо ми з неї будемо отримувати електроенергію, ще й у базовому графіку, це може негативно позначитись на економіці нашої власної генерації».

Про обмеження для об’єктів ВДЕ

«Тут дійсно є велика проблема. Тому що сьогодні «зелена» енергетика розвивається дуже потужними темпами. Більшими, ніж при яких система може працювати в стабільному режимі та більшими, ніж існує маневрових потужностей. Тому, з технічної точки зору, можливо, це й зрозуміле рішення, але з юридичної – тут є певні сумніви, оскільки закон не має зворотної дії, і з боку інвесторів можуть з’явитись судові позови».

Про повноваження НКРЕКП

«Я дотримуюсь тої ідеології, що ціни мають визначатись між виробниками і споживачами. І роль регулятора – лише забезпечувати інтереси споживача, щоб не було зайвого монополізму, не порушувались правила на ринку. Це основна його роль, а не встановлення тарифів чи граничних цін. Я думаю, що перехідний період не має тривати більше, ніж рік. Сьогодні і так це питання затягнулось, і тарифи, як ми знаємо, визначає не ринок, а інтереси великих гравців і політика. Це набагато гірше, ніж коли ціни визначаються ринком».

Секретаріат Енергетичного Співтовариства

Про повноваження НКРЕКП

«Секретаріат стурбований тим, що запропоновані інструменти є непропорційними та порушують основні принципи європейського права», йдеться в офіційному повідомленні Секретаріату.

У повідомленнях, у першу чергу, звертається увага на те, що НКРЕКП надаються зайві свободи для регулювання граничної ціни на ринках:

«Впровадження цінових обмежень на постійній основі перевершує право на регулювання оптових цін, дозволене Третім енергетичним пакетом ... Ухвалення фіксованих цін на законодавчому рівні також призведе до того, що український енергетичний ринок стане зарегульованим, і відхилення від європейської цільової моделі закріпиться назавжди. Постійні цінові обмеження спотворюють ринкові й інвестиційні сигнали, і призводять до значних втрат для економічного добробуту України».

Про обмеження для об’єктів ВДЕ

Що стосується обмежень для «зеленої» генерації, то в Енергоспівтоваристві стурбовані дискримінацією і ретроспективністю змін законодавства:

Відзначається, що скасування права «першочергової диспетчеризації», можливо і могло б бути допустимим, але «на більш зрілих ринках» (Україна не такий ринок – ред.), за наявності вагомої причини:

«У будь-якому випадку, виключення окремих виробників може бути виправдане лише причинами надійності та безпеки енергосистеми, а не загальним, довільним і дискримінаційним чином, таким як введення загального порога потужності в 150 МВт. Те ж саме стосується виключення цих виробників зі списку тих, які заслуговують компенсацію в разі обмеження генерації».

«У тій мірі, в якій запропоновані зміни закону впливають на дотримання (стандартних) угод про покупку електроенергії між зацікавленими виробниками відновлюваної енергії та гарантованим покупцем, це викликає стурбованість з приводу ретроактивної зміни законодавства», - наголошується у повідомленні.

Європейська бізнес асоціація (European Business Association)

Про імпорт, обмеження для об’єктів ВДЕ, повноваження НКРЕКП

Асоціація опублікувала офіційне повідомлення, що містить оцінку того, як проекти про зміни у закон були представлені загалом. Зазначається, що засідання профільного Комітету ВРУ з питань енергетики та житлово-комунальних послуг відбулось із рядом серйозних порушень. Зокрема було представлено низку законопроектів: які фактично не були зареєстровані у Верховній Раді на дату попередню до засідання; які ще перебувають на розгляді Голови ВР (відповідно до Регламенту); а також тих, які ще не були направлені до Комітету. Також підкреслюється, що по запропонованим законопроектам не було обов’язкових висновків, і те, що законопроекти були винесені ще до закінчення термінів на подачу альтернативних законопроектів.

«Відтак, бізнес-спільнота висловлює своє глибоке занепокоєння істотними порушеннями в частині ознайомлення народних депутатів та представників бізнесу із законодавчими ініціативами, а також відсутністю можливості надати зауваження та пропозиції до законодавчих ініціатив. При тому, що раніше було задекларовано курс на відкритість та прозорість процедур», - повідомляється у заяві Асоціації.

Ярослав Мудрий, керуючий партнер «ЕРУ-Груп» (компанія викупила 250 МВт імпортного перетину)

Про імпорт

«Заборона імпорту електроенергії – це не ринкові механізми регулювання. Вся ідея запуску нового ринку була в створенні конкуренції, і забезпечити її дозволяє в тому числі й імпорт», - зазначив пан Мудрий в ексклюзивному коментарі Kosatka.Media.

Порушене питання (обмеження імпорту з РФ, Білорусі чи Європи – ред.) – це питання визначення торговельних відносин в принципі: не тільки електроенергії, а торгівлі вугіллям, дизелем, іншими продуктами. На наш погляд, виділяти з усіх продуктів електроенергію – не зовсім правильно.

Сьогодні питання браку відносно недорого вугілля стає актуальним. Так, теоретично його можна купити і в інших країнах, але ціна, логістика та обмеження + терміни його доставки в Україну значно ускладнюють ситуацію, а значить, питання проходження опалювального сезону 2019-2020 – критичне. В існуючих умовах неправильно підтримувати заборону імпорту.

Імпорт – єдине джерело, що сприяє конкуренції на ринку двосторонніх договорів із тепловою генерацією. Останні тут мають монополію, як мінімум, на вартість транзакційних витрат, пов'язаних з купівлею і продажем електроенергії на ринку на добу вперед (комісія оператора ринку).

Сергій Євтушенко, керуючий партнер компанії UPD Renewables

Про обмеження для об’єктів ВДЕ

«Ми з тривогою спостерігаємо за будь-якими спробами ретроактивних змін у законодавстві. Адже запропоноване коригування власне і передбачає відсутність компенсації для інвесторів, які ввели потужності понад 150 МВт, у випадку технічних ускладнень», - зазначив пан Євтушенко в ексклюзивному коментарі Kosatka.Media.

Компанії, які планували і здійснювали інвестиції, розраховували свої економічні моделі, виходячи із чинного законодавства. Тому на сьогоднішній момент ми вважаємо некоректним з боку України запроваджувати такі зміни. Вони прийнятні для тих проектів, які будуть введені в експлуатацію протягом наступних періодів. Тоді бізнес зможе оцінити ризики, що можуть його спіткати на цьому шляху.

Всі контракти мають бути виконані – це є базовий принцип міжнародного права. Це принцип ведення прозорого бізнесу в світі і ми б хотіли, щоб Україна неухильно дотримувалась даного інвестору слова, закріпленого у відповідному законодавстві.

 

 

За матеріалами: Kosatka.Media

Теги: законодавство, електроенергія, ринок електроенергії

Читайте також

Энергоснабжение будущего: Как инновации и изменения климата перестраивают мир
Обмеження генерації та імпорту електроенергії в ОЕС зумовлені теплою погодою, - «Укренерго»
Рада підтримала у першому читанні зміни до закону «Про ринок електроенергії»